总理您好：

     自4月份以来，生猪市场价格一路飚升，猪肉价格随之迅速上扬。为此国家高度重视，日前，您到陕西进行了调研，并做出来重要指示，给我们养殖户增添了百倍的信心。

     总理的七条指示，在某种程度上可以起到一定的作用，但是未必能从根本上解决百姓吃肉贵的问题，更不能完全解决中国的生猪生产问题。尽管最近一段时间，各个新闻媒体进行了不同层面的分析报道，指出了一定的原因，但是深层次的矛盾并没有揭示出来。笔者认为，造成今天的局面，主要是生猪生产模式正在发生着翻天覆地变化，即从传统的散养模式向规模化、集约化模式转变，从而体现了供小于求的市场规律。

      如何解决未来中国百姓真正吃上放心肉、安全肉、便宜肉，中国政府应该加强以下方面的工作：

      一、提高认识，转变思想观念，加快牧业小区建设步伐。近年来，中央出台了一系列的惠农政策，农民工的地位日益提高，农村的剩余劳动力转移步伐加快，外出务工人员增多，搞养殖业的人越来越少，养猪业正由传统的散养模式悄悄地向规模化、集约化模式转变。由于2005年下半年到2006年上半年，生猪市场供大于求，致使很多养猪户，特别是散养户赔了很多钱，大部分退出了养殖业，这进一步加快了养殖模式的转变，造成今年猪贵肉贵的局面。要从根本上解这一问题，应该加快牧业小区建设步伐。尽管我国建设了很多牧业小区，但是存在着不均衡性。是否能根据各个省的实际情况来科学设置建设牧业小区，使生猪生产分布均匀，从而缩小市场差价，确保猪肉价格稳定。

      二、直补猪农，调动养殖积极性，维护产销用三者的切身利益。生猪产业有其一定的规律，由于2005年下半年到2006年上半年，很多养猪户面临困境，倒闭的倒闭，转行的转行，可我们的政府在做什么呢？国家调控了吗？猪农此时很无奈，如果那个时候政府拿出一部分资金直接补贴养殖户，就会调动养殖户的积极性，就不会出现今年的局面。要想真正保持中国生猪业的健康、快速、可持续发展，政府应该从根本上重视猪农的利益，就像种地一样给补贴，甚至按着一定时期的市场盈亏点给予一定的补偿，确保猪农养殖情绪稳定、生产稳定，从而保证生猪屠宰企业猪源稳定，百姓肉源稳定，国家稳定，真正维护产销用三者的利益。

      三、规范市场，打击不法商贩，确保生猪市场畅通。一是加强生猪中介组织的管理。部分生猪中介人（猪牙子）欺上瞒下，从中渔利，他们一买一卖仅100头就能挣上2000元左右，严重干扰了市场秩序。政府应该成立有关组织，采取措施加强对生猪中介人的考核、认证、管理。二是打破屠宰行业垄断。目前国内屠宰企业为数不多，有的省市定点屠宰，在一定程度上形成了垄断。在2005年下半年到2006年上半年期间，生猪每公斤4.9元，而猪肉价格最低也在每公斤9元以上，杀猪的和卖肉的每头猪300多元利润，百姓并没有吃上便宜肉，造成了猪贱伤农，猪贱害民。如今，屠宰企业在短时间内挣钱少就哄抬物价，争取国家补贴，道理何在？！苦了猪农和消费者。打破垄断，就应该把屠宰权放给大的养殖户（场），实行真正的公司＋基地（农户），才能保证货源充足，肉的质量提高。三是严厉打击私屠乱宰。在放开屠宰权的同时，要加强市场准入管理，加强检疫，严厉打击私屠乱宰以及注水肉、病死猪肉，全包市民吃上放心肉、安全肉。

       四、监控市场，合理开发资源，确保经济稳步运行。无农不稳，无工不兴，无商不旺，三者如何有机的结合起来，进行可持续发展，使百姓和国家真正受益，笔者没有水平进行深入的阐述，但是猪涨价的另一原因，就是饲料（包括饲料原材料）涨价。目前，我国大部分粮食产自东北三省，由于近年来燃料短缺，围绕粮食深加工企业大批量重复，争相开发乙醇等粮食副产品，在短时期内解决了农民卖粮难问题，但是给国家粮食安全埋下了极大的隐患，如果不能及时调控这样的企业发展，再过几年不仅仅是饲养业饲料价格高的问题。就拿东北而言，大型乙醇企业和以粮食生产变性淀粉等产品的企业仅去年就建设若干个，2年以后就可能出现南粮北运的情况，而南方有多少粮食呢，外国能进口多少呢？国外又能出口多少呢？如何合理开发粮食资源，是迫在眉睫的问题。建议政府，要监控好以粮食为主要原料的企业生产，坚决制止项目重复建设，更必要下马一批企业，减少污染，真正合理开发资源，确保粮食安全。