政策引导产生实效

　　7月30日、8月13日，国务院相继下发了两个重要文件，出台一系列扶持生猪生产发展的政策，力度之大前所未有。昨（15）日在成都召开的全国发展生猪生产现场会的一项重要内容，就是调查这些政策的落实情况。

　　农业部的统计表明，当前能繁母猪补贴资金已足额发放到农户手中，母猪保险已全面启动，标准化规模养殖、良种补贴和良种繁育体系建设等项目也在积极实施中。

　　政策刺激和市场行情的“双拉动”，使生猪生产形势向好。根据跟踪调查测算，8月份全国能繁母猪存栏同比增长3.3%，18个省区呈现恢复性增长；出栏同比增长9.9%，扭转了上月的下降局面。据农业部全国农产品批发市场信息网监测，8月中旬开始生猪价格出现回落，活猪价格每市斤下降1—2元，肉价从8月9日的21.4元/公斤，下降至9月5日的18.98元/公斤，降幅达11.3%。全国猪蓝耳病发病数和死亡数也大幅下降。

　　同时，8月份居民消费价格总水平同比上涨6.5%，其中猪肉价格上涨80.8%。

　　三大集中消费考验猪价

　　农业部部长孙政才在全国发展生猪生产现场会上提醒，在看到恢复发展生猪生产取得初步成效的同时，更应清醒地看到，当前生猪生产的形势仍很严峻。

　　考验生猪供应及价格的关口，在未来半年还有三个：中秋、国庆两节、元旦和春节。而且，我国猪肉消费需求量增长和特殊的消费方式，增加了保障供给稳定市场的难度。我国猪肉消费，家庭约占2/3，社会消费占1/3，但农村人均消费量仅为城镇居民的一半，随着农民生活水平的提高，猪肉消费的需求量将长期呈增长态势；在消费方式上，我国鲜肉消费占90%以上，冷鲜肉、冻肉和肉加工品消费低于10%。这种特殊的消费方式，给生猪生产供应和食品安全带来极大挑战。

　　稳定生猪生产困难仍多

　　8月份，全国玉米平均价格同比上涨16.1%。25公斤仔猪每头售价高达600多元，一头猪平均防疫费用增至50元，加之劳动力成本明显增加，农民普遍感到目前养猪成本投入太大，未来猪价走势未可乐观，许多散养户仍在观望。而且，近年来生猪疫病常见病种类由4—5种增加到12种，特别是去年高致病性猪蓝耳病疫情病原污染面大，死亡率高，给养殖户造成的恐惧心理仍未消除，影响了补栏积极性。

　　从根源上看，我国生猪生产还面临生产方式落后，组织化程度低，市场竞争力不强，支持保障体系不健全，行业预警及供需信息的不及时、不对称等，这些都影响生猪生产的平稳发展。

　　中央财政再扶持

　　据了解，今年，在畜禽良种工程建设项目的基础上，国家增加3亿元支持重点原种场猪场、扩繁场和品种资源场建设，明年将增加至3.6亿元。近期，农业部将公布250个左右的生猪调出大县的名单，国家投入15亿元给予奖励，着力改善中小规模养猪户的饲养条件，对养猪大户购买公猪、母猪和仔猪进行贷款贴息等。

　　为了坚决防止高致病性猪蓝耳病疫情扩散和蔓延，农业部将再批准7家企业生产高致病性猪蓝耳病疫苗，9月份全国疫苗月产能将由2.5亿毫升提高到3亿毫升以上，基本可以满足各地免疫工作需要。