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本该随原料成本波动的猪肉价格涨不上去，归根结底还是市场生猪供应过剩，而供应过剩的种子早在三年前就埋下了。由于当时的猪肉价格极具吸引力，大量农户、企业涌入生猪养殖领域，最终导致养殖规模过分扩张。从07年08年（猪肉）价格大幅上涨以来 政府也在推动整个养殖业的恢复 所以说大量的母猪存栏量扩大，包括官方公布的数字，截至到一季度母猪的存栏量达到4870万头，国家规定的是4100万头，过剩了700多万头。
这么大量的过剩，反映到市场上就是供过于求。而导致过剩的原因还有生猪疫病。冯永辉介绍说，由于去年以来气候变化异常，尤其是冬天较长，寒冷潮湿的天气诱发了一些地方出现生猪疫病。从去年第四季度开始，部分地区养殖户为了规避风险提前出栏，加大了市场供应量。“发生疫病以后本身会导致出栏恐慌，出栏恐慌以后就会导致价格下跌，价格下跌之后又会导致追涨杀跌这样的出栏恐慌，所以说形成一种恶性循环，价格一跌不止。”
