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近期山东省价格监测中心组织潍坊、烟台、聊城、泰安等4市8县20家养殖场17家屠宰加工企业就生猪生产、市场等情况作了专项调查。调查结果显示，今年以来生猪存栏量、成交价格、养殖效益呈现“三降”特征。具体如下：
一、基本情况
（一）生猪存栏下降。与全国情况相同，年初以来山东省生猪、母猪存栏量均呈降势，调查20家养殖场生猪存栏21748头，分别较年初和上年同期减少9.5%和4.0%。其中，能繁母猪存栏3140头，较年初和上年同期下降1.8%和2.2%。从猪群结构看，全省规模化养殖比例达75%以上，养猪大市烟台规模养殖户比例（年出栏500头及以上）约占80%，基本实现规模养殖。泰安、聊城等地反映，养殖户补栏意愿不强。如东平天蓬养猪有限公司今年共淘汰母猪200头左右，补栏100头左右。
（二）生猪价格高位回落。山东省价格监测中心跟踪监测结果显示，年初以来猪价呈“前强后弱”运行态势：1月份猪价延续去年四季度以来的涨势，月度均价为8.83元，较上月和上年10月份上涨6.0%和11.3%。与上年同期相比，上涨4.1%。2月初起连续8周回落，3月23日降至7.74元，累计降幅为13.1%。4月份上半月猪价降势趋缓，4月13日为7.73元，分别较上周和上月同期下降0.7%和1.0%。
（三）养殖效益明显低于上年。受春节后猪价持续回落影响，养殖户收益低于上年。按照调查日生猪存栏均价7.69元测算，每出栏一头生猪盈利389.72元，较去年同期下降414.95元，降幅达51.6%。调查肥城银宝生猪养殖场，目前出栏的生猪平均每头盈利300元，比上年同期减少400元，降幅达57.1%。生猪价格下降主要因前期压栏生猪集中出栏、市场供应偏紧状况有所缓解。一是从市场周期看，自从2015年5月后强势回升，目前正处于猪价的回落期；从一年小周期分析，春节后3-4月份属于年内猪价低位运行期。二是春节前价位较高，养殖户压栏，春节过后猪价回落，养殖户加快出栏，导致生猪供应阶段性放大。三是进口猪肉冲击。2016年全国猪肉进口量162万吨，同比增加108%，进口猪肉低于国内价格，对国内市场价格形成带来影响。根据调查分析，在生猪存栏量难以短期恢复，禁养限养等环保政策影响程度逐步加大，存栏结构趋于合理的背景下，预计后期猪价将保持高位，大幅回落的可能性不大。从调查情况看，调查户认为生猪价格在目前的价位维持小幅波动的可能性较大。有效调查17家养殖户，有10家认为下半年价格将“趋于平稳”。天气、疫情、成本等变化均对猪价影响较大，应密切关注。
二、调查中发现的问题
（一）禁养限养及环保政策影响渐显，中小养殖户经营难度增大。从调查情况看，提高行业准入门槛对规模养殖场影响程度尚不明显，但对小型养猪场、散养户成本影响较大。据肥城光顺养猪场罗场长介绍，今年生猪存栏量为110头，同比减少15.4%，该场去年仅环保投入达15万左右，给小型养殖户增加了一定压力。
（二）供需双方博弈，部分屠宰加工企业压价，收购量降幅较大。在猪价下行的背景下，养殖户惜售观望，压栏现象较为普遍。如临淄区梧台养殖合作社付经理反映，该区多数养殖场生猪存栏体重基本都在每头230斤以上，有的甚至达到240-250斤。另一方面，屠宰加工企业收购积极性不高，压价心理较重。调查11家企业3月份收购量为7.88万头，较1月份下降27.8%。肥城银宝食品有限公司收购量较1月份降幅超4成。
（三）融资难、抗风险能力差、信息不对称等问题制约行业健康发展。调查中发现，养殖户贷款取得较难。银行规定，养殖场地、活体不能作为抵押物，部分银行要求必须出具公务员担保书。融资成本高，多数年利率在15%左右。生猪养殖周期长，资金使用规模大，一旦资金链短缺，经营就难以为继。同时，养殖环节在市场购销和议价等方面中处于从属地位，“猪到斤称必须卖，没有谈价余地”，养殖户具有“补栏靠感觉、盈利靠撞大运”的赌博式心理，不利于生猪产业可持续发展。
三、相关建议
（一）提高专业化、组织化程度，增强产业竞争力。一是统筹生猪生产和环境保护，满足规模养殖用地需求，合理划定禁养区、限养区和可养区，稳定生猪生产，保障市场有效供给，在生产发展中同时解决生猪养殖污染问题。二是支持良种繁育、养殖园区和屠宰加工等基地建设，鼓励“退院进区”和“订单生产”等现代经营模式，实现养殖、屠宰、销售“无缝隙”对接，逐步形成“利益共享、风险共担”的良性发展机制。三是着力发挥各级养殖协会作用，提高养殖企业市场主体地位和价格话语权，保护养殖积极性。
（二）加强服务保障体系建设，稳定生猪生产。一是强化金融支持，加快推行信用担保、联户联保和无质押小额贷款政策，有效缓解养殖企业融资难问题。二是加强基层防疫、检疫体系建设，实现疫病防治全过程跟踪、无死角防治，宰前、宰后、运输、销售“贴身式”检验，有效防止疫情传播，确保食品安全。三是支持产地预冷、销地冷藏、温控运输、保鲜加工等冷链基础设施建设，推广农超对接、区超对接、农批对接、农校对接等产销衔接方式，降低交易成本，稳定生产和供应，努力保障生猪和猪肉价格基本稳定。
（三）完善价格形成机制，发挥信息引领作用。加强生猪统计和畜牧行业信息化建设，建立全国和区域性信息发布平台，及时提供养殖、加工、库存、销售以及价格等“量化”信息，指导养殖户合理调整生产规模和养殖结构。创新交易方式，在规范生猪等级、交易标准及不同生猪标准相互换算关系的基础上，加快推出电子竞拍、远期交易及期货等多种交易方式，打造产销之间、内外贸之间相互融合，线下和线上交易互补，现货和期货共同促进的市场格局及价格形成方式，平衡各个环节利益关系，扭转养殖企业在整个产业链中弱势地位。
