 |
 |
受新型冠状病毒肺炎（以下简称“新冠肺炎”）疫情的影响，目前全国上下正采取最严厉的防疫防控措施。种畜禽行业正面临饲料物流运输难、种苗压栏重、育种人员少和资金紧张等问题，特别是种禽企业遭遇被迫减产乃至陷入生存困境。为进一步了解疫情对种畜禽企业影响，近日广东省农业农村厅组织各市对辖区内种畜禽企业面临的困难与损失开展调研，书面征求意见建议。情况如下：
一、
调研基本情况和损失分析
（一）基本情况
本次调研共收集19个地级以上市（深圳、东莞无种畜禽企业）的175家种畜禽企业数据。由各市组织辖区内种畜禽企业按统一表格填报，并汇总相关数据。再由广东省厅种业管理处汇总各市数据、信息。原始数据的准确性由填报企业负责。
统计时间段为2020年1月24日到2月11日。
（二）损失分析
据不完全统计，截止2月11日，全广东省种畜禽企业受新冠肺炎影响共计损失2.3045亿元，种苗减产12420.57万只（羽、头），种用转肉用174.38万只（羽、头），减少存栏种畜禽1151.52万只（羽、头）。平均每天减产种苗251.07万只（羽、头），积压、销毁690.03万只（羽、头）。
从调研企业数量看，2019年全广东省共有各类种畜禽场444家，虽然仅有39.4%的企业参与调查，也不失代表性。疫情防控期间，各市种业管理部门都能积极认真做好调研工作，在短短的3个工作日内完成调查、数据核实、汇总、上报。其中江门调研的企业数量最多达到32家，其次是湛江、肇庆、清远、茂名、阳江、梅州。
从地级市来看，江门损失最重，32家企业共损失3264.9万元，其次是肇庆、湛江、佛山、清远。
从品种看，损失最严重的为种鸡，共损失14584.645万元，占比61%。175家种畜禽企业损失排名前十有九家为种鸡企业（另一家为种猪企业），其中：损失超1000万元以上有5家，损失超500万元有8家，损失最大的是河源市温氏禽畜有限公司忠信分公司，损失1693万元。
其次是种猪，占18%；第三是种鸭，占12%，紧接着是种鹅、鹧鸪、种兔等。
二、
损失原因分析
1.新冠肺炎与养禽产能爆发叠合。2019年养猪业受非瘟的冲击，养猪转养禽甚至还有较多的社会资本快速进入养禽业是常态，家禽养殖总量爆发式增长，本次新冠肺炎的影响，叠合养禽产业产能激增等多种因素一起作用导至种禽价格低迷不振，家禽种苗目前全线亏损。
2.新冠肺炎与禽流感疫情的影响叠加。除了新冠肺炎疫情，近期全国又发生几例禽流感疫情，很多地方活禽批发市场停止交易，肉鸡无法销售，养殖户对市场失去信心，原来预订的鸡苗退订，出现大面积弃养、大范围深亏抛售甚至亏本也卖不出去。各大种鸡场的种鸡无法正常淘汰，鸡苗产能无法压缩。
3.物流运输受阻。种畜禽企业因饲料、兽药、种猪、种禽、种蛋的运输受阻，导致很多种禽企业的种苗、种蛋等无法销售，只能选择减产、活埋，严重打乱生产计划、生产节律。饲料厂复工迟，导致种猪场、种禽场的饲料供给不足且维持饲养成本大幅增加，对企业和畜禽种业造成巨大损失。
4.资金困难。因销售渠道严重受阻，大多种畜禽企业资金无法有效回笼，人力、饲料、兽药等成本增加，维持种畜禽场正常运行困难。据各市不完全统计，全广东省共有81家种畜禽企业需要信贷资金共16.5025亿元，重点是受非洲猪瘟疫情影响的种猪企业和受“新冠肺炎”疫情影响的种鸡企业。
5.用工困难。部分本地工人出于对疫情的恐惧不敢开工，外地工人因疫情恐惧或交通封闭而推迟复工，春节值班员工无法轮休，工作消极，严重影响种畜禽企业正常生产运营。
三、
企业需求
1.打开运输通道，留出企业生命线。希望各级政府把中央保农产品供应的政策落到实处，简化证件办理程序，打开跨区域调运之门，为种苗、饲料、兽药等车辆运输打开绿色通道，保障种畜禽企业生产正常运转。开放屠宰场和冷链库，让积压的鸡可以屠宰后存放起来。
2.资金支持。因前期损失严重，缺乏现金流，希望政府能协调银行授信企业低息信用贷款，或提供其他资金支持。
3.政策支持。一要求对接供需单位，搭建销售平台，适当缓解企业销售压力；二要求引导饲料、兽药企业复工复产，满足企业对其需求；三希望政府能协调部分防护物资共给企业生产运行，让员工工作生活有保障，调动工作积极性；四希望政府禁止野生动物时不要一刀切，将合法生产珍禽纳入家禽管理（如鹧鸪）。目前珍禽养殖在养禽业中所占比例逐步提升，经过人工繁育的珍禽既丰富了菜蓝子，间接保护了野生动物，更是广大农户自主创业、脱贫致富的新兴项目，珍禽养殖具有着重要的经济效益、社会效益和生态效益。
四、
应对措施和工作建议
综上，当前新型冠状病毒肺炎疫情对种畜禽企业的影响主要是饲料、种猪、种禽、种蛋的运输受阻和饲料原料价格的上涨，导致很多种禽企业的鸡苗等无法销售，只能选择销毁减产，种猪场、种禽场的维持饲养成本大幅增加，对企业和畜禽种业造成巨大损失；此外，部分企业工人紧缺，受疫情防控和交通封闭等因素影响，春节前已返乡工人，大部分未回来上班。畜禽种业是现代畜牧业发展的基础和先导，如果没有畜禽种质资源这个物质基础，没有畜禽良种的持续支撑，就会严重影响畜牧业的健康发展和畜产品的保产保供。
为维护畜禽种业的正常产销秩序,保障畜产品的市场供应,建议企业和各地主管部门：
一要做好从业人员的疫情防护和登记。当前，新型冠状病毒主要通过接触和飞沫传播，据最新报道，最长潜伏期为24天。根据上述特点，要做好从业人员的体温测量等日常观察和登记工作，对正常从业人员要提供必需防护用品，积极协调人员复工，以保障种畜禽的正常生产。
二要协同当地交通运输和公安部门认真贯彻落实《国务院办公厅关于加强农业种质资源保护与利用的意见》《国务院应对新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机制关于压实“菜篮子”市长负责制做好农产品稳产保供工作的通知》《农业农村部办公厅 交通运输部办公厅 公安部办公厅关于确保“菜篮子”产品和农业生产资料正常流通秩序的紧急通知》《农业农村部办公厅关于维护畜牧业正常产销秩序保障肉蛋奶市场供应的紧急通知》精神，严格落实地方属地责任。要强化地方首责，把种畜禽的正常生产调运作为“菜篮子”产品稳产保供的一项重要政治任务，严格落实到位。要保证本区域的种畜禽企业生产的种畜禽产得出、运得走、不积压、不卖难；畜产品养殖场需要的种畜禽调得进、供得上、不脱销、不断档。
三要保障仔畜雏禽及种畜禽的运输通畅,满足养殖场补栏所需种畜禽的生产需求,维护正常生产经营活动,巩固畜牧业基础产能。当前首要任务是保障货畅其流，畅通绿色通道，实现供需对接。要落实好种畜禽、种蛋等鲜活农产品运输“绿色通道”政策，维护正常市场流通秩序。把种畜禽作为疫情防控期间生产肉蛋奶生活必需品的保障范围，要畅通农业生产资料物流通道，不得拦截仔畜雏禽及种畜禽等农资运输车辆,要协调办理交通通行证,解决运输过程中存在的问题,确保种畜禽运得出生产一线、运得到养殖场,防止出现“卖难”和“断供”现象。
四要严格落实“一断三不断”要求,畅通饲料、兽药等运输渠道,避免种畜禽“断粮”影响生产和供给。要立即排查乡村公路通行情况,严禁未经县级及以上地方人民政府批准擅自设卡拦截、随意断路封路阻断交通的行为,打通运输梗阻,确保通往种畜禽场、畜禽保种场、畜禽养殖场等关键场所的道路通畅。要及时为种畜禽企业提供民生保供企业资质证明（广东省厅已将模版下发各市）。
五要支持畜禽种业企业尽早复工。各地要在有效防控疫情的同时,尽快安排种畜禽企业复工,增加市场供应,保障种畜禽企业正常运行。要协助解决生产一线需要的防护口罩，确保生产人员安全。要着力解决种畜禽场断粮、缺料、缺药等突出问题，将种畜禽、饲料、兽药等生产企业列入复工复产重点企业名单，加快复工复产。
六要各级财政给予资金支持。特殊时期，要把种畜禽企业作为疫情防控重点保障企业，由各级财政安排专款给予紧急扶持。
