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按照国务院批准的《防止生猪价格过度下跌调控预案（暂行）》要求，国家发改委会同财政、农业、商务、工商、质检等部门建立了生猪市场信息预警机制。根据有关部门最近的监测统计，目前我国生猪生产已经出现了供大于求的苗头。国家发改委等部门建议全国的生猪养殖户（场）对以上情况予以充分注意。
生猪生产已现过剩苗头
2006年，受生猪价格过低和突发高致病性蓝耳病疫情影响，我国生猪生产下降较多，导致2007年5月份以后生猪价格快速上涨。国务院出台了一系列政策措施，扶持生猪生产。受生猪生产周期性因素影响，2007年、2008年我国生猪饲养收益较好，生产迅速恢复并大幅增长。
按照国务院批准的《防止生猪价格过度下跌调控预案（暂行）》要求，国家发改委会同财政、农业、商务、工商、质检等部门建立了生猪市场信息预警机制。根据有关部门的监测统计，目前我国生猪生产已经出现了供大于求的苗头。据了解，受生猪供给持续高位运行、猪肉消费需求季节性下降等因素影响，4月份我国生猪市场供过于求的矛盾更加突出，生猪价格、白条肉出场价格、仔猪价格均呈现持续走低态势，猪粮比价继续明显下跌。5月6日，全国36个大中城市猪粮比价为5.9∶1，低于6∶1的盈亏平衡点，部分地区生猪养殖已出现亏损。据有关部门统计，3月底全国生猪存栏量为4.49亿头，同比增长8.5％，比正常水平高9.5％；能繁母猪存栏为4942万头，同比增长20.3％，比正常水平高20.5％。母猪存栏占生猪存栏的比重为10.6％，处于历史较高水平。这说明我国生猪生产已经出现供大于求的苗头，未来有可能进一步加剧。
据农业部畜牧司发布的信息显示，4月29日全国470个农村集贸市场仔猪平均价格为每公斤17.07元，比上月底下降13％，降幅比上月扩大11.3个百分点，显示仔猪补栏积极性有所下降。据商务部市场运行调节司发布的信息显示，4月27日至5月3日全国规模以上生猪定点屠宰企业白条肉平均出厂价格为每公斤13.46元，比上月同期下降11.3％，跌幅比上月扩大4.1个百分点。2月份受1月份春节因素影响，屠宰量大幅下降，3月份有所恢复，全国规模以上定点屠宰企业生猪屠宰量为1562.8万头，比2月份上涨24.1％。据国家发改委价格监测中心监测，“五一”节后猪肉价格继续小幅下降，5月4日，36个大中城市超市、集市猪肉（精瘦肉）零售价格平均每500克为11.02元，比节前（4月30日）下降0.07元。5月5日，平均每500克为10.98元，比4日下降0.04元。5月6日，平均每500克为10.93元，比5日下降0.05元。
国家发改委等部门建议全国的生猪养殖户（场）对以上情况予以充分注意。
流感疫情无碍猪肉市场
自从甲型H1N1流感疫情爆发以来，它已成为全球紧密关注的热点。而其对猪肉等相关行业的影响，更是成为关注的焦点。国内的猪肉销售市场一度受到了一些影响。然而，随着我国政府一系列防控措施开始发挥作用，人们对食用猪肉的疑虑正逐步打消。“甲型H1N1流感”对猪肉销售市场影响不大。
北京新发地猪肉批发市场的信息显示，甲型H1N1流感的出现对猪肉批发市场的经营状况带来的冲击只是小范围的，并未对猪肉销售状况带来太大的影响。在猪肉交易大厅，有猪肉批发商表示，从近日新发地猪肉批发市场经营状况来看，前来新发地购买猪肉的消费者的确少了一些。另外，一些市场的零售商批发量也有所减少。但从整体上来看，大部分消费者并没有产生恐慌心理，摊位上的猪肉批发量并没有多大变化，还是比较稳定的。一般情况下，新发地猪肉批发市场的日生猪上市量大约为1700多头。流感爆发以来，日产销量也只是减少了100头左右。
“五一”前夕，受居民假日消费旺盛的影响，虽然当时甲型H1N1流感在墨西哥、美国等国已经暴发，但新发地的猪肉销量依旧迎来了销售高峰。从猪肉价格走势方面来看，目前猪肉的价格出现了小幅下降，但并没有因为“甲型H1N1流感”的出现而产生大幅回落的现象，倒是因为国内市场总体上供大于求而出现下降。从目前来看，新发地猪肉的批发价格大体上稳定在13元/公斤左右，比去年最高点时的每公斤22元，已经下降了接近一半。新发地的猪肉价格在很大程度上是受猪肉供货厂家影响的，一些猪肉供货厂家作为新发地猪肉批发市场的货源地，他们的货源充足与否往往能够直接对新发地猪肉的价格产生影响。厂家收购生猪数量稳定，供货充足，新发地的猪肉价格就会相对便宜一些。而另一方面，因为猪肉是日常消费品，居民对猪肉的需求量是非常稳定的，居民的消费量反而不会过多影响猪肉价格走势。
全国大多数城市的猪肉市场也基本如此，流感刚发生时，猪肉销售量确实受到了影响，但这种影响仅仅持续了一两天，就恢复了正常。
如何走出“大起大落”怪圈
历史总是惊人的相似。2006年5月起，猪肉价格下跌过快，全国猪肉均价跌至每公斤10元，猪贱伤农，不少养殖户挥泪大量宰杀母猪。此后，我国政府采取了一系列紧急措施，努力引导养猪户，增加生猪饲养。而如今我国生猪生产又出现了过剩的苗头，一些地区生猪价格已经跌破盈亏点，少数地方又出现了宰杀母猪的现象。
部分受猪肉价格下跌过快影响，4月份我国的CPI同比下降1.5％，降幅比上月扩大0.3个百分点。分析今年猪肉价格下跌的原因，除主要受周期性波动影响以外，国际金融危机和甲型H1N1流感等因素，也或多或少地影响了猪肉价格。
从近年来猪肉价格的走势来看，我国生猪生产行业似乎始终逃不出这样的怪圈：生猪生产过剩－价格下跌，养猪户亏本－不少养猪户宰杀母猪，退出养猪生产－养猪户减少，猪肉减少－猪肉供不应求，价格过快上涨－养猪户增加，猪肉增多－生猪生产过剩。已经有专家总结出规律，这样的一个循环大约是3年时间。上次猪肉价格下降就是2006年，距今年正好是3年。
尽管规律明显，但我们尚无法远离“大起大落”的行业怪圈。如何想办法让我国养猪户彻底走出3年就出现一轮“猪贱伤农”的怪圈，真正找到治本的办法，或许是我们当前最应考虑的问题。
实际上，在此之前，国家已经为防止今年再次出现“猪贱伤农”的现象，于今年年初制定了《防止生猪价格过度下跌调控预案（暂行）》。根据这一预案，在判断生猪生产和市场情况时，将猪粮比价作为基本指标。当猪粮比价低于5：1，表明价格重度下跌，启动一级响应，大幅增加中央冻肉储备。如未达到调控目标，政府还将采取补贴等一系列配套政策措施。国家的调控政策无疑将大大缓解养猪户和社会各方面的压力，在很大程度上将减少“猪贱伤农”的概率，降低养猪户的风险。
然而，在政策调控的同时，市场的作用也不容忽视。实际上，价格的波动对行业发展也是一件好事。正是市场价格的波动，才促进企业不断提高技术水平和管理水平，不断提高产品质量，促进行业的进步。通过价格波动，能够利用市场而不是行政的力量，淘汰生产水平低、管理水平差的落后生产力，推动整个行业优胜劣汰。可以肯定的是，今年的价格下跌肯定也会让一些管理差、技术水平低的猪场倒闭。
从另一个角度看，人为过度干预，不利于先进生产力的发展，可能使落后生产力得到保护。当然，当价格出现异常波动时，我们肯定是要加强调控，避免这种异常局面的出现。发挥市场的作用，才能加快生猪生产方式的转变，推进生猪标准化规模养殖，提高生猪标准化生产水平，增加生猪生产者的抗市场风险能力。应该看到，我们目前生猪散户养殖占比还非常高，约为40％。如果这一现象长期不能得到改善，在价格过度下跌时，中小企业、小规模养猪户尤其是散户的破产恐怕难以避免。 [FS:PAGE]
从长远来说，要让我国生猪行业走出“大起大落”的怪圈，还需要尽快在各地建立起生猪期货市场，给市场提供周期性价格信号。同时，要引导养猪户学会利用好生猪期货市场，为自己规避风险。要走出这个怪圈，还需要强化生猪重大疫病防控。在当前情况下，尤其是要做好甲型H1N1流感的防控。
