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以下内容根据袁延文局长讲话实录整理：
生猪市场经过长期低迷之后，已经进入利好时期，猪价超过20元/公斤，同时饲料价格也是历史新低，这样的好时光过去没有过。但我们需要冷静观察，冷静分析。
首先从宏观经济形势来看，我国整个经济发展走势不是U型，也不是V型(所谓U型和V型走势，即当经济从高谷进入低谷之后，马上出现反弹，编者注)，二是L型。过去的高增长最近几年不会再出现，而且这个阶段一两年不会过去的。
其次，当前我国经济发展的风险很多，隐患很多，比如民营企业投资大幅下滑，房地产泡沫依然存在，过剩产能的去除任重道远，不良贷款、地方债务、非法集资等等，都必须引起我们的高度重视。猪价虽好，但风景这边独好，这样的局面能持续多久，令人忧虑。
最后，经济要实现长期好转，最终要依靠供给侧、结构性、体制性的问题得到改善，中央 提出“供给侧改革”，要从调结构、从体制上解决问题，问题才能实现长期解决。比如说体制内的问题，就和养猪行业有关系，在我国，公有制、国有经济是主体， 通常所说的“僵尸企业”大部分都来自国有企业，这些企业效益不好、冗员过多，但政府不能不管。
而对养猪这样的民企来说，现在猪价好，我认为政府是非常明智的，前不久农业部安排新 华社等主流媒体到各地去采访，目的就是在猪价不断上涨的情况下，我们要引导舆论正确对待;而不是猪价一好就开始打压，而应该是交给市场决定，对养猪企业来 说，猪价好的时候不打压就是万幸;市场不好的时候，恐怕政府就没有太多的精力顾及我们，这就是体制性的问题。
比如我们现在的金融政策、财政政策，有专家指出，大部分都流到了国有企业，而没有流到我国 民营企业头上。就比如说前两年，在猪价持续低迷的时候，有一些大规模的养猪企业已经断粮，但在这种情况下，银行没有帮你，相反还在逼你还债。因此，这样的 体制问题恐怕不是三五年能解决的，政府提出去产能、去库存、降成本、补短板需要长期的努力。
“猪价上涨并不是需求在扩大，而是供给少了”
以上是从宏观经济层面进行的分析，我们再从行业自身来看。目前猪价的高位运营从根本 上说是补偿性的，从供求关系来讲，猪价不断上涨并不是需求在扩大，而是供给少了。如果是需求在不断扩大，农村人口大量进入城市，消费水平提高，吃肉的越来 越多，这就是个好趋势，但实际上不是这样的。
我们知道，从2013年元月到2015年4月，我们行业经历了亏损期最长、亏损程度最严重的时期，到2015年3月，猪价跌到12元/公斤，此后开始了上涨是因为供给少了。我这里有一个统计数据，今年1月份，我国的能繁母猪统计数为3800万头，而2012年超过5000万头，所以，本轮猪价上涨不是因为经济水平好转、消费不断上涨、出口扩大等因素引起的，其主要原因有以下几点。
一、连续3年的市场低迷，中小散户不断退出，生猪和能繁母猪过度下降，这是主要原因。
二、养殖污染的治理，如湘江干流两岸500-1000米已经被划为禁养区，而湖南省 政府已经开会决定：洞庭湖沿内湖1000米禁养，洞庭湖区主要的取水井以 1000米为半径禁养，还有一些省份的环保禁养更为严格，如浙江，省委书记甚至要求一些地方整县整县的退出生猪养殖，因此，这也是一个重点。
三、去年的僵尸肉事件被媒体曝光之后，走私猪肉得到遏制，影响也比较大。这里需要指出，我们的猪肉进口也在增长，海关数据，今年前3个月，进口猪肉的数量达到28.6万吨，增幅达到90%，但整体来看，影响并不大。
所以综上来看，本轮猪价上涨受这三个方面的影响。那么，作为养猪企业而言，大家应该 抓住机遇转型升级，就当前而言，有两大机遇：一是市场机遇，二是政策机遇。农业部今年开始实行《养猪业发展示范县》建设，发改委、农业部最近推出农业环境 突出问题治理四大工程中，其中有两个涉及养猪业，一个是畜禽养殖污染治理，一个是水产养殖污染治理。
就湖南而言，省政府发布“加快转型升级推进现代畜牧业发展的意见”中，我认为有四个方面是重点。(以下4点不仅对湖南养猪业影响深远，对全国的养猪企业也具有借鉴意义，编者注)
一是区域调整，要划定禁养区限养区和适养区。
二是提倡适度规模，规模并不是越大越好，鼓励和引导养殖户发展年出栏(笼)猪1000头左右的标准化适度规模养殖场和家庭牧场，鼓励大型养殖企业多点布局，分场饲养，规定单个猪场出栏不超过2万头。
三、备案和环评制度，所谓备案，就是新建规模猪场必须向县级畜牧兽医主管部门申请备案，再办理其他手续;所谓环评，就是新改扩养殖场都要搞环评，其中5000头以上要有环评报告书。
四、是养殖废物的利用，我们过去讲无害化处理，现在更强调资源化利用，包括两个方面：一个是粪污的处理，可以采取沼气、有机肥，有机肥的有关政策各地也在陆续出台，而是病死动物，过去都是填埋、焚烧，以后的趋势无害化处理，变成可利用资源，对于无害化处理中心，现在是企业投资建设、政府给政策。
3月份，中国经济导报记者在采访时注意到，各方对于屠宰企业的话语权提出了“意见”。而此次，风水轮流转，彼时弱势的养殖方一家独大，屠宰企业此时则压力倍增，颇感无奈。
有屠宰厂近期对刘通“抱怨”话语权尽失。2015年，当屠宰量下降时，屠宰企业在对上游养猪人的生猪收购、和对下游消费者的销售环节皆有较强话语权。甚至曾出现过毛猪低价，白条肉涨价的盈利局面，几乎掌控了产业链的利益分配权。
但从今年3月份开始，面对坚挺的毛猪价格，屠宰厂不仅在毛猪的收购过程中丢失了话语权，在白条肉销售的过程中也丢失了话语权。在产业链利益分配中完全被动，导致其利益受损。
冯永辉对于屠宰场窘境况概括道，“当前屠宰企业高价收猪，低价卖肉，亏。”
对此，刘通比较在意屠宰场“收猪难”这一现象。他认为，一方面，当前信息通畅，养殖户对毛猪定价相似，低价或因此难寻。但另一方面，养猪场在毛猪的销售中或已形成价格联盟，“每个地区的毛猪，几乎实现了统一价格，没有低价毛猪。”
据他介绍，在近期猪肉供应链中，养猪场处于空前的暴利状态，“养猪场每出栏1头毛猪，获利千元以上，现在1个月或者2个月的盈利就可以抵消此前1年的亏损。”反观屠宰厂，则进入亏损状态。
同样，当前没有话语权的销售商，也处于潜亏状态——销售商加价空间窄，消费者对高价有抵触情绪，销量亦下降。
显然，当前这猪市的“春天”，仅仅是养殖户的“春天”。现在，在养猪产业链中，养殖户的角色刚好和一年前屠宰企业的角色进行了互换。
此情此景，似曾相识。在去年，当屠宰企业拥有定价权、一家独大时，另外两方也是一片惨淡，当时，也有业内人士质疑屠宰企业对价格的影响
“利益分配不均是一个老问题。”冯永辉对此表示，行业处于过渡期，养猪行业自身，甚至整个产业链都不成熟。利益分配、风险机制的弊病频频暴露——猪多，养殖方日子不好过；猪少，屠宰企业日子不好过。例如，去年是养殖户的“冬天”，今年是屠宰企业的“冬天”。
如此反复的“三十年河东，三十年河西”行业境况，让人颇感无奈。但令人期待的是，《全国生猪生产发展规划（2016-2020年）》，近日由农业部印发了。
对于这份“十三五”期间生猪生产发展的指导性文件，冯永辉表示，看到的不仅仅是生猪产业规模化的扶持政策，还有政府“青山绿水”的决心，明确划分了生猪产业布局。他期待当前一些弊病，能够在“十三五”时期发展中得以解决。
实则，近年来，政府一直在鼓励规模化养猪替代传统散户养猪，部分企业的成功，为养猪人指了出路，但初起步的规模化也暴露了些许问题。
如刘通所质疑“收猪难”中的价格联盟行为。他认为，几年前，国家为通过规模养殖稳定猪肉供应所扶植的一批养殖企业，部分现或已成为价格上涨的“风向标”，“养殖场占尽利润，屠宰厂、经销商无获利余地。这是一条不可持续、不健康的供应链。”
对此，政府调控的目的是防止暴涨暴跌，但若完全将小规模家庭养猪户挤出市场，也就意味着，当前完全自由、充分的市场竞争将逐渐过渡到优质企业竞争，甚至寡头竞争，届时将非常容易形成价格联盟，广大消费者利益或将受损。暴涨暴跌的问题解决后又会产生新的问题，“价格方面，就需要政府加强监管，防止相关企业的违法行为。”
