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《国务院关于促进畜牧业持续健康发展的意见》(以下简称《意见》)于日前发布。农业部畜牧业司司长王智才在2月28日举行的新闻发布会上说，针对去年的“瘦肉精”中毒、“红心蛋”等食品安全事件，今年农业部将开展对苏丹红、“瘦肉精”等违禁添加物的专项整治活动，重点加强养殖环节中“三素一精”(抗生素、生长素、色素、“瘦肉精”)的监督。
据了解，目前，我国肉、蛋总产量居世界首位，奶类产量已跃居世界第五位。2006年我国畜牧业产值已超过1.4万亿元，占农业总产值的34％。农民人均畜牧业收入已超过600元，约占农民家庭经营现金收入的30％。但是，我国畜牧业发展仍面临着一些亟待解决的问题，其中，畜牧业生产方式落后，规模化、标准化水平不高；产业结构和区域布局不尽合理；畜产品市场竞争力不强等问题明显。
经历了去年由“瘦肉精”、苏丹红引发的畜禽产品安全事件，王智才表示，今后农业部门将进一步加强对畜产品生产流通环节、畜禽屠宰加工环节以及畜产品市场的监管力度。他说，今年农业部将对一些不合格企业和产品进行查处，开展对苏丹红、“瘦肉精”等违禁添加物的专项整治活动。
“要保证畜产品质量安全，关键要强化监管处罚力度。”王智才介绍，“今年农业部将会进一步加强监管力度。比如‘瘦肉精’问题，去年已例行检测了7000多个样品，特别是对重点地区、重点厂家，包括主产区和销区两大块，通过源头尤其是养殖环节检测，使质量安全得到明显提升。”同时进一步提高饲料企业的市场准入门槛，从饲料这一环先杜绝“瘦肉精”、苏丹红事件的发生。
据介绍，农业部主要采取的畜产品质量安全监管手段是，加强监管工作，加大对畜产品流通环节的监管力度，施行全过程的控制和监管。建立畜产品质量的追溯体系，特别是强化畜禽养殖的管理，完善畜禽养殖的标准、手段和体系，落实责任的追究制度，尤其是在养殖环节，将重点加强苏丹红等“三素一精”有害产品的监督。
《意见》明确了把转变畜牧业增长方式作为建设现代畜牧业的重要内容，同时要建立健全畜禽良种繁育、饲草饲料生产和动物疫病防控三大体系。当前，转变畜牧业增长方式主要抓好以下工作：一是加大畜牧业结构调整，优化畜产品区域布局。稳定生猪、家禽生产，提高质量安全水平；加强良种奶牛基地建设，充分利用好肉牛肉羊地方品种资源，生产优质牛羊肉。二是加快科技进步，推进健康养殖，发展规模养殖和畜禽养殖小区。三是大力发展产业化经营，提高养殖户组织化程度。
王智才表示，目前我国畜牧业最主要的问题是养殖户比较分散。解决这一问题要靠规模化转变养殖方式，靠产业化转变经营方式，靠标准化提高畜产品的质量安全。今后，国家将大力发展产业化经营，提高养殖户组织化程度，建立健全加工企业与畜牧专业合作组织、养殖户之间的利益联结机制，发展订单畜牧业。据统计，我国现有农村专业合作社约13万个，其中畜牧业的专业合作社4.3万个。
此外，《意见》还提出了“十一五”期间畜牧业发展的4个目标：畜牧业生产结构进一步优化，自主创新能力进一步提高；畜牧业科技进步贡献率由目前的50％上升到55％以上；畜牧业产值占农业总产值比重由目前的34％上升到38％以上；良种繁育、动物疫病防控、饲草饲料生产等体系进一步完善，规模化、标准化、产业化程度进一步提高。
