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提案首先分析了导致此次猪肉价格上涨的三个直接原因：一是由于前几年肉类价格长期低迷，农户分散式的养猪基本上无利可图，加上越来越多的年轻人外出打工，农村那种“富不丢书，穷莫丢猪”的传统被打破，导致养猪农户大大减少；二是近年来玉米深加工业快速发展，抬高了玉米价格，导致以玉米为主要原料的养殖饲料价格上涨，养猪成本增加；三是2006年猪疫病严重，生猪死亡率升高，生猪存栏不足。
提案指出，鉴于生猪供应的严峻形势，国务院及各部委、各级地方政府先后出台了一系列政策措施扶持生猪生产、稳定猪肉价格。这些政策措施的落实，调动了广大农民发展养猪业的积极性，生猪生产正在逐步恢复，生猪存栏上升，母猪补栏增加，规模养猪发展加快，在一定程度上平稳了猪肉价格。但据全国工商联农业产业商会调研，政策层面还存在一些亟待解决的问题，影响生猪价格的稳定：一是国家补贴资金到位时间过长；二是农业企业融资依然困难重重；三是定点屠宰存在一定局限。
为此，全国工商联提出五项建议：一是对雪灾后的生猪生产给予大力扶持；二是国家补贴资金分重点、分步骤实施；三是降低农业企业融资门槛；四是加大对龙头企业的政策扶持力度；五是引导发展规模养殖，扶持养殖产业链。
