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今后猪肉供求和价格出现一定程度的波动均属正常现象，但未来一年内供求和价格将以平稳为主调，应不会出现2004年—2006年的“大落”，也不应出现2007年的持续“疯涨”。 针对近期猪价上涨问题，记者采访了商务部市场秩序司司长向欣和商务部市场运行司副司长王斌。
向欣：现任商务部畜禽屠宰管理办公室主任、市场秩序司司长。
王斌：曾担任商务部流通产业促进中心副主任，现任商务部市场运行司副司长。
猪肉是我国居民肉类消费中最主要的品种。生猪、猪肉供求和价格变化一头连着生产，一头连着消费，对上牵动国家领导人的心，对下涉及广大农民和城市居民的切身利益。猪价过低，将直接影响8000万养殖户的收入问题；猪价过高，则会对城乡居民特别是5000万城市低收入群众的生活造成不利影响。本期对话邀请商务部畜禽屠宰管理办公室主任、市场秩序司司长向欣，商务部市场运行司副司长王斌对近期猪价上涨问题进行解读。
主持人：自1998年国务院《生猪屠宰管理条例》实施以来，我国生猪屠宰行业取得了长足发展。请您介绍一下生猪屠宰行业发展基本情况和近期猪肉市场运行动态。
向欣：目前，我国居民猪肉消费量占全部肉类总消费量的60%以上，人均居民猪肉年消费量已由1990年的20千克增加到2008年的39.6千克，增长近一倍。全国共有生猪定点屠宰企业20639个，较1998年实施定点屠宰制度前减少了80%左右，2008年全
年定点屠宰量达3亿头，呈现猪肉消费增长快，屠宰企业数量大幅减少的态势。企业规模不断扩大，大型现代化屠宰企业发展迅速。2008年，年屠宰量2万头以上的规模定点屠宰厂（场）共2200余家，较2007年增加了约10%，年屠宰量达到1.86亿头，占企业实际年屠宰量的68%。根据对全国222个大中城市的调查统计，大中城市初步形成大型现代化屠宰企业占主导的经营格局，近50%的城市排名前5位的屠宰企业销售总量已占该市猪肉年销售量60%以上。
近期猪肉市场运行动态情况是定点屠宰企业生猪屠宰量大幅上升，2009年1—11月，规模以上生猪定点屠宰企业生猪屠宰量1.87亿头，同比增长24.3%。
市场猪肉销售量稳步增长，2009年12月份，全国300家大型农副产品批发市场猪肉批发交易量同比增长6.8%。
生猪及猪肉价格恢复性上涨，2009年12月份，规模以上屠宰企业生猪平均收购价格12.22元/公斤，较11月上涨5.6%，较6月上旬国家实施冻猪肉收储前上涨27.9%；大型批发市场猪肉平均批发价格16.83元/公斤，较11月份上涨4.5%，较6月上旬上涨20.1%。但与上年同期相比，12月份生猪收购及猪肉批发价格仍分别下降9%和7.9%，当前的价格上涨主要是一种恢复性的上涨。
主持人：每年的这个时候都是猪肉销售的旺季，猪肉的质量和价格备受老百姓的关注，可谓“牵一发动全身”，请您谈谈如何理解当前猪肉价格的恢复性上涨？
王斌：分析这个问题，需放宽看待猪肉供求和价格的历史视野，从6年前的今天也就是2004年1月说起。
据商务部监测，从2004年到2006年上半年，我国猪肉价格长达两年半时间处于低位运行，到2006年6、7月份猪价跌至谷底。毛猪收购价每公斤6.45元，同比下跌25%，猪肉批发价格每公斤9.81元，同比下跌20%。当时全国养猪已经出现大面积的亏损，杀母猪现象比较普遍，生猪存栏下降，引发了后期猪肉价格大幅上涨。
此后猪价开始持续回升，2007年疯涨了一年，2008年1季度达到历史顶峰。毛猪收购价每公斤17.24元，同比上涨92%，比2006年最低点上涨了167%。猪肉批发价每公斤22.88元，同比上涨67%，比2006年最低点上涨了133%。为此，国家2007年下半年开始采取一系列扶持生猪生产、补贴城市低收入群体的政策措施，并着手建立防止生猪产销大幅波动的长效机制。
在市场机制和扶持政策的作用下，生猪生产显著回升，存栏恢复到4.5亿头左右的较高水平，猪价逐步回落。到2009年6月，全国毛猪收购价每公斤9.56元，同比下跌40%，猪肉批发价跌到每公斤14元，猪粮比价已低于6∶1的生猪养殖盈亏平衡点，养猪又开始赔钱了。按照此前制订的《防止生猪价格过度下跌调控预案》，国家发改委、农业部、商务部等部门联合发出生猪供大于求的预警信息，并及时启动了国家收储。截至目前，猪价已持续半年小幅回升，2010年第一周毛猪收购
价12.36元，比去年6月收储前上涨29%，但同比下降8.4%。猪肉批发价17.08元，比收储前上涨22%，同比下降8.3%。
目前，猪粮比价已回升到盈亏平衡点以上，达到6.58∶1。另据农业部测算，2009年卖一头猪农民平均可以赚150元左右。通过以上分析可以看出，去年7月以来的猪肉价格上涨是恢复性的，而且是一种良性上涨，猪肉价格总体在合理水平范围之内。
主持人：请您预测下一步猪肉供求和价格发展趋势如何？
王斌：关于下一步走势，今后猪肉供求和价格出现一定程度的波动均属正常现象，但未来一年内供求和价格将以平稳为主调，应不会出现2004年—2006年的“大落”，也不应出现2007年的持续“疯涨”。因此当前没有必要为猪价上涨恐慌，担心猪价上涨引发通胀也是不必要的。
主持人：很多读者担心猪价上涨引发通胀，就这个问题请您再具体分析一下。
王斌：从供给总量来看，据农业部统计，2009年11月底，全国生猪存栏4.66亿头，比2008年同期增长4.1%，比生猪市场调控预案确定的最低目标（不低于4.1亿头）高13.7%。1-11月，全国出栏生猪共计5.79亿头，同比增长3.5%。生猪养殖的规模化水平不断提高。据农业部发布的数据，2009年生猪规模化养殖比例达到60%左右，比2007年大幅提高，生猪行业的抗风险能力显著增强。
从供给结构来看，2009年1月至7月份能繁母猪存栏呈逐月小幅下降的趋势，11月底能繁母猪存栏数4870万头，比10月微降0.07%，占生猪存栏总数比重达10.5%，处于正常的水平。从育肥猪的结构看，2009年下半年仔猪、中猪、大猪的比例与上半年相比变化不大，结构也较为合理，为今后一段时期市场供给提供了可靠的保障。预示着2009年12月份至2010年5月生猪存栏虽会小幅下降，但生猪出栏是基本稳定的。
从养殖成本来看，既有下降因素，也有上升因素，总体养殖成本略有上升。下降因素中，当前仔猪价格比2009年初下降了10%，比2008年最高水平下降了54%。上升因素中，饲料成本约占生猪养殖总成本的70%，而玉米又占饲料的65%-70%，去年以来玉米、豆粕等饲料价格持续上升直接拉高养殖成本，同时人工、交通运输等费用也呈上升趋势。
从消费需求来看，猪肉消费的季节性特征非常明显，1月、2月、9月和12月是一年中的猪肉消费旺季，消费量约占全年总量的40%。从短期趋势来看，随着猪肉消费需求增加，预计今年春节前生猪及猪肉价格仍将呈现小幅上涨的态势；节后2-4个月，随着消费需求下降，生猪及猪肉价格可能呈现回落态势。
主持人：为防止“猪贱伤农、猪贵伤民”现象再次发生，是否建立起维护生猪产销稳定的长效机制？
向欣：从政策机制看，国家扶持生猪生产政策措施未退出。近年来，国家出台了一系列扶持生猪生产的政策措施，如能繁母猪补贴、能繁母猪保险、疫病防疫补助、生猪良种补贴等，促进了生猪生产的稳定发展。此外，生猪市场调控机制不断健全。2009年国家出台了《防止生猪价格过度下跌调控预案》，明确了生猪市场调控的预警指标、预警区域、响应机制等内容，初步建立起较为完善的生猪市场调控体系。去年6月中旬实施的国家冻猪肉收储工作效果很好，为今后的调控工作积累了丰富经验。与此同时，市场监测和预警体系不断完善。发改委、农业部等部门分别从生猪生产和防疫、猪粮比价等方面定期发布引导信息。商务部开展了生猪等畜禽屠宰统计，结合生活必需品市场监测，定期发布屠宰量、猪肉出厂价格、批发价格等信息，指导生猪养殖户适时调整养殖规模和结构。另外，商务部制订的《全国生猪屠宰行业发展规划纲要（2010-1015）》正式发布实施，将对推进屠宰行业规模化、规范化发展，对保障肉品质量安全和猪肉市场供应稳定发挥重大作用。
