 |
 |
如皋作为传统的养猪调出大县，生猪饲养量近几年呈现不断增加的趋势，从2003年的162万头增加到2007年的164万头，规模养殖户逐年增加，散养户数量减少，生猪养殖业正向高效规模化方向发展。全市年上市50头以上的生猪规模养殖户5132个，今年一季度规模养殖户上市生猪11.46万头，占总上市生猪的52.73%，比上年同期提高了5.18%，但仍不能满足本地市民及肉制品加工企业的需求，其主要原因是散养户数量的急剧减少使生猪生产总量不能恢复到原来的水平。
当前生猪生产及经营存在的问题主要有，一是养猪成本增加，打击养殖户的积极性。养猪成本中饲料成本约占70%。近几年稻谷、玉米等粮食价格出现大幅恢复性上涨，生猪饲养成本不断增加。而生猪价格却持续低迷，造成猪粮比价严重失衡，猪粮比2006年只有1∶3.8，2007年下半年达到1∶7.7。虽然当前生猪饲养利润可观，掩盖了饲料价格居高不下的问题，但随着未来生猪供应量增加，生猪价格可能下降，那时生猪饲养成本高的问题可能又突显出来，将会挫伤养殖户积极性。
二是疫情影响生猪养殖补栏的积极性。近两年来，夏季无名高热病，生猪高致病蓝耳病等诸多疫病，使生猪生产损失很大，很多养殖户在此期间亏损严重，养殖风险较高。
三是养殖规模小、效益低。我市目前大规模养殖户不多，多数还是小规模或散养户，规模效益难以形成。
四是技术落后、信息不灵制约养猪业的发展。我市生猪饲养整体技术落后，这在小规模和农村散养户中尤为突出，主要表现在圈舍设计或改造落后，消毒和防疫设备跟不上，达不到防疫标准要求。同时，养殖户信息不灵也给生猪养殖带来不利因素。
猪肉价格是重要的民生价格，肉价的上涨涉及千家万户，与居民生活息息相关。针对当前肉价上涨的情况，本文建议如下：
一是加大扶持力度，促进现代畜牧园区建设。2005年如皋市委、市政府出台《关于加快现代化畜牧园区建设的实施意见》，对新增的市、镇、村三级园区分别奖励20万元、6万元、1万元，同时对1万平方米以上的养殖用房补贴4元/平方米。2007年又出台《关于2008年推进高效农业规模化的激励意见》，对新增生猪市、镇、村三级现代化畜牧园区分别补助20元/平方米、15元/平方米、10元/平方米。目前要突破养殖规模小、养殖水平低的瓶颈，把发展生猪生产作为保持市场稳定的重点，切实解决养殖户资金投入困难问题，扩大养殖规模，提高养殖效益。
二是加大疫病防控力度，降低饲养风险。做好疫病免疫工作，加强免疫密度和免疫质量的检查，保证免疫效果，降低疫病风险，帮助养猪户克服对疫病的畏惧心理。
三是加强市场信息引导，积极化解市场风险。通过建立健全生猪生产的统计、监测制度，密切关注市场变化，加强监测和趋势分析，及时提出应对措施。同时，加强信息发布和预警工作，引导农民正确认清市场形势，指导养殖户合理安排生产，避免价格风险，帮助农民解决盲目饲养问题。
四是强化生猪市场的竞争机制。在确保食肉安全的前提下，将生猪屠宰和经营分开，引进竞争机制，避免垄断经营、抬高价格。
五是加强市场价格监管。密切关注市场肉价动态，监测猪肉市场零售价和屠宰场毛猪收购及统肉批发价格，掌握市场肉价走势，并及时发布价格信息和供求信息，积极引导流通和消费。
六是强化对猪肉价格的管理手段。尽快建立价格调节基金，运用价格调节基金这个杠杆平抑价格波动，维持市场价格的基本稳定，保护低收入群体利益。同时，参照粮食最低收购保护价政策，出台生猪收购最低保护价政策，确保养猪户获得适当收益，促进养猪积极性。（作者单位：如皋农业技术推广中心）
