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这几天，饲料养殖圈的禁抗话题又引起朋友圈的一些波澜，比如新闻‖定了，2020年饲料中全面禁止添加抗生素，有很多内容干货，从国家经济发展、人民生活水平提升以及国家高度重视环境保护和食品安全的角度来看，未来饲料促生长用抗生素限用、禁用一定是行业的发展趋势。那么政府这几年的政策要点、开展的工作方向在哪？饲料促生长用抗生素限用禁用进度是怎么样？我觉得可以从以下几个文件角度窥伺一二。
一、动物耐药行动计划
2016年7月农业部2428号公告宣布了硫酸粘杆菌素（抗敌素）的禁用，从而开启了饲料抗生素限用禁用的大潮。随后农业部在2017年3月发布了抗生素限用禁用的一份重要文件《全国遏制动物源细菌耐药行动计划（2017—2020年）（征求意见稿）》，并广泛征求意见，该文件在当年6月份发布正式版（简称耐药行动计划，可以说是未来动物药物使用趋势的纲领性文件）。
耐药行动计划提出了兽用抗菌药物规范使用和减量使用的目标，列出了“推动促生长用抗菌药物逐步退出”重点任务，后续相关的文件和工作也都是根据该行动计划来开展的，包括《2018年动物源细菌耐药性监测计划》中组织全国开展细菌耐药监测，和2018年5月开展的全国兽用抗菌药使用减量化行动。我们从耐药行动计划正式版文件中，可以发现一些有趣的地方。
（一）实施“退出行动”，推动促生长用抗菌药物逐步退出
加强重要兽用抗菌药物风险评估和预警提示，加大安全风险评估力度，明确评估时间表和技术路线图，加快淘汰风险隐患品种，推动促生长用抗菌药物逐步退出。
1．开展促生长用人兽共用抗菌药物风险评估，参照世界卫生组织（WHO）、联合国粮农组织（FAO）、国际食品法典委员会（CAC）、世界动物卫生组织（OIE）等国际组织有关标准，结合我国实际，2020年前完成相关品种清理退出工作。
2．开展促生长用动物专用抗菌药物风险评估，收集、分析和评价相关技术资料，有针对性地开展残留和耐药性监测，2020年前形成保留或退出的意见。
3．对可能存在安全隐患的其他兽用抗菌药物开展风险评估，收集监测数据，分析技术资料，2020年前形成风险管控意见。
从以上内容中，我们发现几个要点：
一是2020年前将完成促生长用人兽共用抗菌药物的清理退出工作。其中包含的种类不言而喻，金霉素首当其冲。这一部分抗生素按要求到2020年将完成促生长用退出。
二是促生长专用抗生素的风险评估。包含黄霉素、那西肽等，2020年前这些抗生素是保留限制使用还是退出促生长添加，将形成意见。
三是其他抗菌药物的风险评估。这就包含了除以上两类以外的药添附录1品种了，2020年前要做的工作是监测风险、分析技术资料，形成风险管控意见。那么最终是禁用，还是限用，就看之后的风险评估和形势发展了。
此外对比征求意见稿，耐药行动计划正式文件中删除了“开展喹噁啉类抗菌药物风险评估工作，如乙酰甲喹、喹乙醇、喹烯酮等品种，收集监测数据，分析评价技术资料，到2020年形成逐步退出方案。”内容，改为了更为模糊的描述。
所以从耐药行动计划的表述来看，严厉确定了部分高风险抗生素促生长添加的退出，同时也留下了一些想象空间，现在要说2020年全部促生长抗生素禁用，还为时过早。
二、饲料药物添加剂使用规范
2001年农业部168号公告发布《饲料药物添加剂使用规范》，规范了促生长药物的品种和使用方法，之后又陆续增添和修改了部分内容。到2017年11月，农业部发布了《药物饲料添加剂品种目录及使用规范（征求意见稿）》，内容包含26种药物添加剂，其中猪用抗菌促生长用13种，分别为土霉素钙预混剂、甲基盐霉素预混剂、吉他霉素预混剂、亚甲基水杨酸杆菌肽预混剂、那西肽预混剂、杆菌肽锌预混剂、阿维拉霉素预混剂、金霉素预混剂、恩拉霉素预混剂、黄霉素预混剂、维吉尼亚霉素预混剂、博落回散、喹烯酮预混剂。
但是与《饲料添加剂安全使用规范》的快速修订不同（2017年9月第一次征求，11月第二次征求，12月就发布正式规范，限用了氧化锌和铜锌元素），《饲料药物添加剂使用规范》的修订进度较慢，看来其中有一些技术和政策考虑。再看兽医局的《2018年兽医工作要点》和《2018年动物源细菌耐药性监测计划》文件，其中有提出了2018年将开展药添目录的修订工作和耐药监测工作。
选择 100个畜禽规模养殖场开展兽用抗菌药使用减量化示范创建。组织开展《药物饲料添加剂目录》修订工作。
所以从药添使用规范的修订中，我们也可以看出相关部门的谨慎态度，不是简单的一禁了之，需要广泛严谨的监测细菌耐药情况和评估抗生素耐药风险，并且要考虑国内实际情况。关于饲料中抗生素限用禁用的问题，等今年《药物饲料添加剂目录》修订完成，才可以初见端倪。
三、小结
综合以上，现在要确定的说2020年前饲料中全面禁止添加抗生素，还为时过早，至少要等今年《饲料药物添加剂使用规范》修订以及今年开展的耐药细菌监测情况的结果出来，毕竟耐药行动计划也没有把话说这么死。
