 |
 |
2008年是极不平凡、极不寻常的一年。四川先后经受了严重低温雨雪冰冻灾害、“5.12”汶川特大地震及“8.30”攀枝花―会理地震等严重自然灾害，经历了三鹿牌婴幼儿奶粉事件、国际金融危机、畜产品价格波动等严峻考验。面对多重压力，全省畜牧系统在省委省政府的坚强领导下，出超常之力、尽超常之责，以真爬坡、真流汗、真破难的精神推动畜牧经济持续发展，取得了大灾之后无大疫、重灾之年既增产又增收的优异成绩。据行业统计，全年出栏生猪、牛、羊和家禽分别为10067.69万头、426.8万头、2678.41万只和13.39亿只，同比分别增长0.27%、1.92%、-8.94%和-7.07%；肉、蛋、奶产量分别达到1098.44万吨、184.5万吨和70.54万吨，同比分别增长-1.50%、-5.28%和9.21。全年畜牧业总产值1920亿元，同比增长3.8%；农民人均牧业纯收入增加131元，同比增长29.8%左右。
一、2008年全省畜牧业生产与当前生产形势
（一）生猪发展势头减缓，猪价高位回调
2008年生猪生产特点：一是能繁母猪大幅增加。截止12月底，全省生猪存栏6362.42万头，同比增长1.15%，其中能繁母猪661.06万头，增长10.55%，二是标准化规模养殖快速发展。2008年全省出栏50头以上规模养殖场（户）出栏生猪占出栏总量的35%，同比提高9个百分点，其中资阳市年出栏50头以上的规模养殖农户达3.5万户，新建了（存栏育肥猪500头以上）大中型规模养殖场381个，全市规模养殖水平近50%。三是生猪良种面进一步提高，全省生猪三元杂交面达到65%。
2008年我省猪价走势特点表现为价位高，波幅宽，对生猪生产影响大。我省生猪价格在2007年大幅上升的基础上，2008年又创历史新高。全年每公斤（下同）仔猪、活猪和猪肉均价分别为22.92元、14.34元和23.76元，同比分别增长57.52%、28.15%和27.19%。猪价波动经历了四个阶段：（1）1―4月稳定上涨。4月底仔猪、活猪达到最高价，分别为28.11元和16.31元，猪肉最高价为2月份的25.98元。（2）5―7月中旬明显回落。仔猪、活猪每公斤分别下降5. 82元和3.13元，跌幅为20.70%和23.75%。猪肉价格跌幅相对较小，为14.68%。（3）7月下旬至9月下旬小幅回升。仔猪、活猪、猪肉价格分别为23.37元、14.02元、23.44元，比7月中旬上涨1.12元、0.84元和0.77元。（4）进入10月后价格又迅速下滑，从11月到今年1月又有所回升。今年1月以来，仔猪、活猪和猪肉价格又逐渐下滑，目前价格分别为16.96元、12.04元和20.91，同比分别下降33.0%、23.21%和18.26%。
（二）草食牲畜生产稳定，市场价格上升
2008年底全省牛、羊存栏分别为1163.16万头和2038.13万只，同比增长-0.60%和-8.77%。牛、羊出栏分别为426.8万头和2678.41万只，同比增长1.92%和-8.94%。
牛羊肉价格今年1―9月期间保持稳中小幅上扬走势。9―12月上涨加速，特别是羊肉表现更为明显。我省牛、羊肉均价分别为28.29元和30.57元，同比增长38.86%和37.08%。当前我省牛羊肉价格分别为31.31元和34.16元。同比分别上涨27.04%和29.43%。
（三）小家禽保持基本稳定，禽蛋、禽肉价格波动不大
2008年全省禽、兔存栏分别为5.08亿只和6619.67万只，分别比上年减少1.93%和增长0.55%，禽、兔出栏分别为 13.39亿只和1.81亿只，同比减少7.07% 和增加1.71% 。
2008年我省活鸡、鸡蛋价格涨跌交替，全年呈现年初高、年中低、年末高的“V”字型走势。而商品蛋鸡雏鸡和肉雏鸡则呈现从年初高位逐渐下滑的走势。目前，鸡苗价格已由最低点去年12月底的蛋雏鸡2.70元/只，肉雏鸡2.59元/只回升到目前蛋雏鸡2.94元/只、肉鸡2.86元/只，反映出养殖户在蛋价低迷的情况下仍看好下半年养鸡生产，积极补栏。
（四）奶业生产快速增长。牛奶价格大幅回落
2008年底全省奶牛存栏21.10万头，同比增长6.30%。2008年全省牛奶产量70.54万吨，同比增长9.21%。我省奶业发展主要是由于眉山市的快速发展带动的，眉山市是我省确定的现代奶业建设试点市，2008年该市新建24个存栏200头以上的奶牛养殖小区。08年眉山市新增奶牛近1万头，全市存栏奶牛达5.8万头。
牛奶价格由于“三聚氰胺”事件的影响，自2008年9月暴跌以来一直维持在较低水平徘徊。当前价格为3.52元/公斤，同比下跌11.0%，环比无变化。在我省奶业主产区，牛奶加工企业由于牛奶质量安全的原因，都不愿意收购散养奶农交的牛奶，规模养殖场（小区）的收购价比散养奶农的价格高出10―20%，
二、当前畜牧生产面临的主要问题
（一）市场价格持续下滑，养殖效益大幅下降
受生猪生产能力快速恢复、市场供给能力明显增强和金融危机扩散漫延、猪肉消费增长缓慢的影响，生猪市场价格自2008年4月以来大幅回落。加之当前能繁母猪受国家补贴政策刺激，短期内减少的难度大，仔猪价格下行的压力增大。近期生猪价格频频下探，总体下滑。据资阳市调查，该市育肥猪价格已连续6周下跌，目前全市仔猪、肥猪、猪肉的价格分别为13.2-14.0元/公斤、11.0-11.4元/公斤、17.0-18元/公斤，同比分别下降45%、30%和25%。玉米、豆粕等饲料原料的价格分别为1.7元/公斤、3900元/吨，猪粮比价由2008年初的9：1下降为6.5：1，自繁自养出栏一头生猪的利润由400元下降到100元左右。鸡蛋及鸡种鸡生产自2007年底以来一直处于亏损状态，养殖效益大幅下滑，部分规模养殖企业发展受挫，资阳全市目前已有13个在建规模养猪场停工（圈舍面积8.3万平方米）。
（二）猪肉外销和出口大幅下滑
2008年我省猪肉出口外销明显下降。全省四海、高金、春源等加工企业猪肉出口46.5万吨，同比下降51.76%。今年1―2月，全省猪肉出口仅2000吨。据广元棋盘关检查站统计，08年4月前川猪为净流出，1―4月出川生猪3.97万头、入川2.8万头，5月份以来，生猪、仔猪均呈净流入状态，特别是9―12月，每月入川生猪达20多万头，全年共流入生猪110.7万头。
三、当前畜牧生产形势判研
虽然此轮价格下跌对养猪户冲击较大，但养猪户对生猪养殖充满信心，从整体来看，生猪产业仍将稳定、持续、健康发展。一是近年来，国家出台了能繁母猪补贴、生猪调出大县奖励、生猪标准化规模养殖场建设和能繁母猪保险等一系列优惠政策，调动了养猪户的积极性。二是省委省政府提出到2012年全省新增1000万头生猪，建设国家商品肉猪战略保障基地的目标，进一步刺激了各地发展生猪生产的积极性。三是十七届三中全会出台了促进农村经济改革发展，允许农村土地依法流转等一系列惠农措施，为我省各地推进标准化规模化养殖提供土地支持保障，也为我省推进现代畜牧业创造了条件。我省各地各级地方政府进一步加大了扶持生猪发展力度，生猪生产发展各项政策得到较好的落实，激发了农户和业主，特别是规模养猪户的积极性。据最近对我省生猪主产区武胜县的调查，养殖农户补栏积极，生猪存栏量增幅较大。 2月末，武胜县生猪存栏101万头，同比增长2.66%；能繁母猪存栏13万头，同比增长3.39%；仔猪存栏37万头，同比增长5.42%。预计今年年底该县生猪存栏将达到112万头，其中能繁母猪14万头，全年累计出栏肉猪130万头。因此，我们对今年我省畜牧业生产形势总体保持乐观，对实现今年全省畜牧经济工作会上提出的全省生猪出栏9300万头，肉牛402万头、肉羊2310万只、家禽9.8亿只，畜牧业总产值达2009亿元，占农业总产值的比重达到55%，畜牧业为农民人均增收贡献50元以上充满信心。
四、落实国家扶持生猪和奶业发展政策的情况
（一）能繁母猪补贴
我省切实贯彻《国务院促进生猪生产发展稳定市场供应的意见》，稳步推进2008年能繁母猪饲养补贴工作。按照见猪、见人、建卡、建档的要求，在核实能繁母猪数量，并予公示后，遵循公开透明、直补农民的原则，通过“一卡通”或“一折通”的形式将补贴资金直接兑付给养殖户。截止2008年12月25日，全省能繁母猪补贴工作基本兑现完毕，全省共核实能繁母猪6115076头（国家下达我省能繁母猪补贴数量477.15万头）。
（二）生猪良种补贴
按照农业部、财政部《关于下达2008年生猪良种补贴项目实施方案的通知》（农办财[2008]81号的要求，我省继续在2007年确定的20个县（市）区对94万头能繁母猪人工授精执行补贴，补贴资金已下拨到试点县；并编制下发了《四川省2008年生猪良种补贴项目实施方案》，各项目县按照公开、公平、严格程序的原则组织招标投标，共确定了306个良种精液供应单位，建立了978个人工授精服务站（点），选定了2479头合格种公猪开展人工授精，投产种公猪2292头。2008年，项目县累计开展能繁母猪人工授精配种203.65万窝。
（三）标准化规模养殖场（小区）建设
按照国家发改委、农业部《关于下达生猪标准化规模养殖养殖场（小区）和生猪扩繁场、种鸡场建设项目2008年中央预算内投资计划的通知》（发改投资[2008]1715号）精神，下达我省2008年中央预算内专项资金29300万元。全省改（扩）建300―499头生猪养殖场（小区）953个，500―999头712个，1000―1999头127个，2000―2999头的19个，3000头以上的14个。“5?12”汶川地震后，国家发展改革委发改投资[2008]1715号文件下达生猪标准化规模养殖场（小区）灾后恢复重建项目，中央投资3900万元用于生猪标准化规模养殖场（小区）和扩繁场灾后恢复重建，共改扩建500―999头的生猪标准化规模养殖场（小区）81个，1000―1999头的10个，2000―2999头的6个，3000头以上的1个及改扩建5个生猪扩繁场。根据国家发展改革委、农业部《关于组织申报2009年奶牛标准化规模养殖小区（场）建设项目投资计划的通知》，中央投资1500万元用于改扩建存栏奶牛200―499头标准化规模养殖小区（场）20个，500―999头的5个。2007年下达的原种场、资源场和扩繁场，以及生猪标准化规模养殖场（小区）建设项目已基本完成投资计划。
（四）生猪大县奖励
财政部确定我省生猪调出大县奖励资金，省财政厅已于6月27日及时将奖励资金下拨调出大县。要求各地除按《管理办法》规定的用途使用资金外，还可用于支持发展猪肉生产、流通和加工等方面的贷款贴息以及保险费补助等方面的支出。
（六）奶牛良种补贴
国家下达我省奶牛良种补贴项目资金333万元，用于对11.1万头奶牛开展良种补贴。按照农业部的要求，我局于2008年5月开展了2008年度奶牛良种补贴冻精招投标采购工作，经公示无异议后确定了8家中标单位，62头中标种公牛，采购冻精22.2万支。[FS:PAGE]
五、畜牧统计监测预警工作开展情况
畜牧统计是畜牧业发展的基础性工作，为确保统计数据及时、准确传输，我局争取省级财政投入每年从预算上安排了20万元统计专项经费，并为21个市（州）及36个价格定点县配备了电脑等设备。同时，通过抓统计监测制度建设、监测人员培训、统计资料的开发利用及统计调查研究工作，确保了我省统计监测工作的正常开展。2008完成了季度、年度全面统计报表、36个县畜牧产品价格周度监测和38个县（其中26个生猪、7个蛋鸡、5个肉鸡监测县）畜牧业生产月度抽样监测，包括对监测县内320个行政村66818户实施的全面生产监测工作，圆满地完成各项监测任务。
