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记者在农安县合隆镇、公主岭市怀德镇连续两个月调查发现，不法商贩依靠这两个镇的特殊地理优势，以此为大本营，将收集上来的病死畜禽加工销售，形成了一个特殊的生产销售运输产业链。
一头廉价收购来的死猪，每个部位都不会浪费，除了猪头、猪肉、猪蹄、猪内脏可以做成熟食和香肠馅料外，十几斤重的小猪肉泡上羊尿抹上羊油做成羊肉卷，猪肠还可以做成肠衣、板肠。
农安县合隆镇
背景：农安县合隆镇位于农安县南部，距离长春市区只有15公里，靠近生猪养殖基地，收购死猪成本低廉，交通便利，这造就了死猪肉贩子眼中“独特的优越地理位置”。
据举报人讲，这个加工点的肠衣，都是病死猪的内脏，经过工业盐浸泡，冲洗后加工成的。有的腐烂肠衣，经过浸泡后加工成了板肠。这些产品若卖到市场上，对消费者的身体有很大危害。
举报：腐烂肠衣加工成板肠
老田父子俩有个“买卖”——经营一家加工内脏和肠衣的黑加工点。
儿子小田负责处理对外事务，进货、送货、接待客户都归他管。
50多岁的老田，每天的工作是处理臭烘烘的猪肠和猪内脏。热水和粪便混合在一起的味道，熏吐了不少往来的行人和邻居。由于工作繁忙，货品供不应求，老田还雇了几个工人，吃住都在工厂里。
父子俩的加工点在合隆镇南木材市场内，几千平方米的院子里到处堆放着板材，市场门口还摆放着各种棺材。一大片木材后面，有个白色平房，以前是个屠宰场，里面设施齐全，环境隐蔽，谁也想不到木材市场里还有个这样的加工点。举报人说，这个加工点至少已经干一年多了。
据举报人讲，这个加工点的肠衣，都是病死猪的内脏，经过工业盐浸泡，冲洗后加工成的。有的腐烂肠衣，经过浸泡后加工成了板肠。这些产品若卖到市场上，对消费者的身体有很大危害。
踏查：编织袋里的动物内脏发黑发绿
1月3日下午，白色平房的铁门插着，门里隐约传来阵阵臭味。无论记者怎么拍门，也没有人应答。
记者转了两圈，发现平房前后窗户都用塑料布挡了个严严实实。
记者准备放弃时，铁门突然开了，一个50多岁的精瘦男子，穿着满是血渍的皮围裙，右手还拿着一把尖刀。这个人就是老田。
老田没有说话，用怀疑的目光看着记者。
记者克制住内心的恐惧，上前搭话：“干活呢？我们想进点货！”
“进什么货啊？”老田伸出拿着刀的右手，拦住了要往里闯的记者。
“你这儿不是做肠衣的吗？”记者“疑惑”，“难道朋友说错了？”
老田打量了记者十几秒钟，微微侧身，钻进了门帘，“跟我来吧！”
门帘里的世界是另一番景象：污血遍地，臭气熏天，地上放着上百袋分不清颜色的编织袋，散发着令人作呕的气味。一个敞开口子的编织袋里，记者看到了已经发黑发绿的动物内脏。
推开右边的小门，屋里晾挂着各种衣服，难闻的腥臭气味一点没有困扰正在床上熟睡的工人。
跟着老田，掀开了左边里侧一个油渍渍的脏布帘，一股混合着臭味的热气扑面而来，看到记者捂着鼻子不停作呕，老田脸上的皱纹全都聚集到了眼部：“臭吧？时间长了就好了。我们这里的工人刚来时没有不吐的，现在不也照样用手抓大便，呵呵……”
案板上的猪肠还没有处理，能够清楚地看到粪便和寄生虫。老田徒手抓起一根猪肠，用刀挑开一个小口，套在水池上面的水管上，拧开水龙头，强大的水流将里面的脏东西冲了出来。把猪肠扔到盛满热水的脏桶里搅和几下，随后扔到地上。
一个20多岁的小伙子，满脸木然地将地上的肠子扔到锅里，用脏手抓起地上编织袋里的白色晶体，扔进锅里，再用发黑的铁锹不停搅拌……
记者用棍子挑起一些肠衣，看到有的肠衣已经腐烂，发绿变质，散发着刺鼻的臭味。
“这些猪肠从哪进来的？”记者问。
“别人送来的，具体情况我也不清楚，得问我儿子。他不一定什么时候回来呢，你们要订货也得找他，他管事儿！”老田一边干活一边搭话。
“什么时间送货啊？”
“下午擦黑的时候吧，时间不固定，我也不清楚……”
“这肠衣都往哪送啊？”
“一般就是灌香肠、腊肠用这东西，具体送哪我也不知道，等我儿子回来问问他……”
一直天黑，老田的儿子也没回来，记者离开此处。
随后几天，记者一直在木材市场蹲守，没有看到任何车辆来到平房送货，也没有看到平房的肠衣往外送出。
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跟踪：面包车与采访车兜圈子
1月10日，木材市场一片漆黑，白色平房里闪烁着微弱的灯光。为了不引人注意，记者将采访车掩藏在白平房右侧的柴草垛旁边，关闭了车前灯，在黑暗中等待。
17时50分许，一辆墨绿色的农安牌照面包车驶到平房门口，驾驶座上下来一个梳着小平头的年轻男子。男子一边左顾右盼，一边使劲敲门。很快，一身脏污的老田前来应门，两人耳语了几句，随后，几个工人将面包车上的编织袋往平房里卸。
凭着微弱的灯光，记者看见编织袋里往外渗着血，一路淋漓在雪地上。10多分钟后，几十个编织袋运进平房，司机驾驶车离去。
面包车速度非常快，采访车紧紧跟在后面。驶入合隆镇中心区后，面包车开始在胡同里穿来穿去，紧跟其后的采访车引起了面包车的注意，随后，面包车放慢了速度，与采访车兜起了圈子。
对峙：远光灯往采访车上闪烁
18时30分许，面包车失去了耐性，过了一座小桥后，突然360度大转弯，将车头调转过来，将远光灯打开，往采访车上闪烁！
两车对峙了一段时间后，面包车突然熄火。这时，又开来一辆白色面包车，白色面包车司机下车与绿色面包车司机交谈起来，两人不时朝采访车的方向比划。
出于安全考虑，记者决定放弃此次追踪，加快速度驶离。
在距离面包车500米处停了一会儿，调头回到对峙的地点时，绿色面包车不见了。采访车决定驶回长春。
刚要出合隆镇，却又发现了绿色面包车。采访车悄悄跟在面包车后面，间隔100米左右。绿色面包车开进一条仅容一辆车出入的狭小胡同，很快失去了踪影。
在路口等了10多分钟后，记者步行进入胡同，在一住户门前，发现了绿色面包车，车里空无一人。记者往住户家里张望了一下，隐约看到院里地上躺着两头猪，记者往猪身上扔了一颗石子，猪一动不动。
1月11日13时许，记者再次来到这户农户家门口，那辆墨绿色的小面包车没在，铁门上着锁。记者刚拍了铁门一下，院子里突然蹿出20多条大狗，朝着记者狂吠……记者观察了一下，两头死猪还躺在原地，颜色发黑并有多处斑点。
连续几天，记者在此处蹲守，发现出入这户人家的人不少，但都是早出晚归，早上六七点钟就出门，18时许才有人回来。除了一辆绿色面包车外，还有一辆蒙着苫布的农用小卡，经常来来回回拉东西。
当记者出现在这家人面前时，无论男女，对待记者的态度都一样：“不加工！不零售！”随后，将记者挡在门外。
绿色面包车和农用小卡的司机都非常擅长钻胡同，仗着熟悉地形的优势，跟在后面的采访车非常辛苦，往往趁一个转弯的机会，车子就失去了踪影。
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送货：香肠厂用的死猪肉
1月17日上午，绿色面包车上装满了货物朝长春方向驶去。知道后面有人跟踪，面包车时快时慢，在宽城区小南街附近，拐进了一条胡同后失去了踪影……
记者马上想到几天前的一个举报电话。举报人告诉记者，这附近有一个香肠加工厂，使用的肉品原料正是从合隆镇进的死猪肉，而且，这些香肠的标签随意贴。这里已经被多次查处，但还屡教不改。
经过一条弯弯曲曲、坑坑包包的小路，小路左边第二条胡同里，举报人告诉记者，黑色大门那家就是。
这是一处非常隐蔽的院落，铁门从内部反锁，从门缝里往里看，不少长毛废弃的香肠就堆在门口的盆里，隐约能看到“哈尔滨红肠”的字样。一条大狗正悠闲地趴在盆旁边。
在加工车间门口，一些肉随意堆放在满是油污的塑料箱子里。透过加工车间的门缝，能看到工人走动。
记者以买家的身份敲门，伴随一条大狗的狂叫声，凛冽的寒风中传来“老板不在，改天来吧”的话语，之后，就再也无人应答。
当记者转身要离开时，无意间发现大门右侧上方居然安装了摄像头。
查处：查扣130袋猪内脏、罚款一万
2月3日下午，记者接到了举报人电话，肠衣加工点老田有一批货下午要运走。
15时许，记者赶到肠衣加工点，平房的烟囱仍在冒烟。15时30分左右，一辆蓝色面包车停在门口，面包车上下来两个人，其中一个正是记者一直未曾谋面的老板——老田的儿子小田。
小田立刻招呼工人将加工点内的货物往面包车内送。同时，一路记者留下继续观察，另一路记者马上到合隆镇政府说明情况。
16时许，农安县动物卫生监督所执法人员在合隆镇公安机关的配合下，迅速来到现场检查。
看到执法人员，老田和小田有点傻眼，老田一直和记者套近乎，用他知道的媒体朋友打探情报，“电视台的小刘你认识吗？”
坐在警车上的小田，看到面包车上的猪内脏被执法人员查扣，脸上闪过一丝不舍的神情。大冷的天，他一直用袖子擦着额头上的汗，“咱们能不能不在这，到公安局去也行啊，你看周围的邻居都出来看了，多丢人啊！”
见邻居们往这儿看，小田一缩脖，头低了下去。
见得不到执法人员的支持，小田又央求记者：“我不干了不行吗？我保证以后不干了！”
虽然一再信誓旦旦配合执法人员工作，但对于加工车间内的猪内脏和猪肠，小田还是百般抵赖，说话漏洞百出。
记者：这些内脏是用来做什么的？
小田：喂狗的。
记者：狗在哪里？
小田：狗在老家呢，有20多条狗。
记者：内脏是从哪里来的？
小田：他们送来的。
记者：他们是谁？
小田：（支支吾吾）……我也不知道他们是谁。
记者：肠衣用来做什么？做香肠吗？
小田：也喂狗的。最近很严，我们早就看见政府的通知，不干都一个多月了，这些都是剩下的，我们正准备拉出去找地方埋了呢！
记者：那么，还要请工人、还要用热水洗……你这成本也太高了？
小田：……
在小田的手机内，警方发现了一条短信，“不是我一定要为难你们，只是你们的产品实在是不好，你看看是不是屠宰程序有毛病。”
对于这条短信，小田表示，这手机是哈尔滨一个朋友的手机，几天前才跟朋友把手机互换了，所以对于这条短信的内容并不清楚。
执法人员表示，发现小田租用的加工车间内有130袋猪内脏。
做完笔录后，小田承认加工点收购猪内脏并做成肠衣销往哈尔滨。加工厂点没有动物防疫合格证，动物产品没有任何检疫手续，生活区、生产区混杂在一起，没有任何消毒设施、排污设施，而且收购的猪内脏均没有检疫合格证明，加工场所无动物防疫合格证。加工点没有办理卫生许可证，也没有工商营业执照。
18时许，执法人员将小田和加工点所有猪内脏及运送猪内脏使用的蓝色面包车一起扣押。
2月4日8时30分，小田主动来农安县动物卫生监督所接受处罚，执法人员对小田进行了批评教育责令立即停止经营，没收死因不明猪内脏130袋，销毁并处罚人民币一万元，将其蓝色面包车进行彻底消毒后放行。
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查处：农用小卡内放着一袋猪内脏
2月3日下午，记者与执法人员一起来到了给肠衣加工点送货的住户家。由于正值白天，住户家门口依旧是铁将军把门，原本放在院子里的两头死猪也不见了踪影，看到有执法人员到来，院子里的七八条大狗又冲出来，朝执法人员狂叫。
盖着苫布的农用小卡就停在门口，车厢里还放着一编织袋猪内脏。执法人员表示，会对此事进行进一步调查，绝不让问题肉流向百姓餐桌。
执法人员介绍，2009年11月本报曾报道过的销售运输病死猪肉事件，引起农安县政府的高度重视，为杜绝类似事件的再次发生，农安县委、县政府采取了四项措施，利用一个月时间，打一场病死畜禽专项清理整顿战役，从源头上杜绝病死畜禽违法经营活动；向社会公布了举报电话，并建设一处病死动物无害化处理场，建立乡镇主管领导责任制度，出现问题将追究责任。
对于打击病死畜禽，合隆镇内目前采取了死看死守的策略，由于执法人员数量有限，对于有过类似前科劣迹的人员，以每月400块钱的价格雇人死看死守，避免类似事情的发生。由于管理严格，不少从事相关行业的人员已经将设在合隆镇内的大本营转移到其他县市区，但是有些人仍然利欲熏心赚取黑心钱，这给执法监管带来了很大的难题。
尴尬：执法受到狗的攻击
2月4日，记者与长春市质量技术监督局宽城分局的执法人员来到香肠加工点。铁门从里面反锁，透过铁门门缝，还是能够看到工人来回走动的身影。但是无论执法人员怎样叫门，应声的只有院子里的一条大狗，工人们就是不说话。
听附近邻居介绍，这里以前还有一条更凶的藏獒，好几个居民都在他家门口被狗咬伤过。
执法人员在加工点侧面发现一个小门，那是用来运送木材烤香肠的小门，记者和执法人员刚开门要进入，那条大狗猛然冲出，差点咬到记者。执法人员和记者跑出门外，那条大狗竟然将嘴从门缝伸出，做进攻状态。
对于这一切，院内工人置若罔闻，一边铲煤，一边掩嘴笑。
门里门外对峙了10多分钟，行政执法检查遭遇了“闭门羹”。
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公主岭市怀德镇
背景：公主岭市怀德镇是我省重点商品粮生产基地、畜牧业发展基地及露地菜生产基地。吉林省十强镇之一，距离长春市区几十公里，交通便利。2009年末，长春市打响打击病死畜禽专项整治战役，由于风声太紧，不少非法商贩转战怀德镇。
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执法人员踏血而行，发现了不少死狗、死羊，像毛绒玩具一样扔在地上，死状甚惨，死因不明。再往里间走，令人倒吸一口凉气——眼前好一个“动物的地狱”。
生意：一天最多可宰杀几十头猪
怀德镇东北角的这个村子坐落在城乡接合部，用村里人的话说，是一个“被异化的村庄”。村里住的人员复杂，本地村民不少已经在镇里买房或搬走，留下很多空房出租。
记者了解到，在出租的空房子中，有两家加工病死猪肉的黑窝点，每隔几天都会通过跑线车将熟食运到其他县市。
两个黑窝点相邻不到50米，据说，两家有很近的亲戚关系。不仅加工环境相似，每家都养了20多条大狼狗把门，白天大狼狗在院子散养，晚上才圈到狗圈里。
据说，一两年前，黑窝点的老板还推着三轮车，拉死猪到私宰点去卖。现在，不仅拥有了自己的私宰点，还添置了好几辆面包车送货。和大多数私宰点老板不同的是，这里专门屠宰死猪。买一头死猪最多不超过100元钱，屠宰后的市场价格是800元~1000元，一天宰一头猪就可以赚八九百元钱，最多时，这里一天可以宰杀几十头猪！
踏查：妇女用身体遮挡记者视线
1月16日，“你要买什么货？”在其中一个加工点，一个50多岁的妇女一边嗑瓜子，一边与记者搭话。20多条大狼狗在身后不停朝记者狂吠。
远处是三间新瓦房，在院子的角落里，有个临时搭建的矮小平房，平房门口堆放着大量编织袋，血迹斑斑。平房里门窗紧闭，门口放着大堆煤，烟囱不停地往出冒黑烟。这个小棚子里正在做什么？需要这么多煤？
妇女的身体转来转去，不停地用身体遮挡记者的视线。
一个穿着皮围裙、浑身血迹的中年男子从棚子里出来，戒备地打量着记者：“我们这不加工、不零售，快走吧！”
在另一加工点，工人们进进出出，对记者的问话置若罔闻。在加工点门口，记者看到在几个圆形塑料桶里面都是动物内脏，颜色都很深。
两个加工点老板戒心很重，记者跟附近一住户商量：“能不能帮我们去那两家买点熟食？”“没听说那两家是做熟食的啊！我们两家没啥往来，平时见面也不说话。”住户说。
继续打听，一些坐地户都不知道这里是加工熟食的：“从没见在村里卖过。”
送货：往白山、梅河口那边走
1月18日凌晨三四点钟，两处加工点的灯亮了，一直忙活到7点多钟，一辆墨绿色的小面包车徐徐倒进大门，工人们将货物搬到车上。
面包车开到街里的客运站附近，不少跑线车都在此处等活，一辆无牌照白色捷达车正静静等在这里。小面包下来一个男子，与捷达司机耳语几句，随后，面包车上的货塞满了捷达后备箱。
这些熟食会送到哪里？当载满客人的捷达车徐徐驶离客运站时，记者连忙上前“问路”：“这里去公主岭市怎么走？你这车去哪啊？能不能给我带个道？”
“往前一直走，我可没时间给你带道儿，我这车是往白山、梅河口那边走的!”司机说。
可怖：宠物狗被做成熟食
在怀德镇外几公里的一个偏僻村落里，有个不起眼的小屋，隐藏着一个“能量惊人”的黑窝点，大量收购仔猪、羊羔、死狗，送到此处开膛破肚。
1月19日上午，踏着坑坑洼洼的路，穿过一条又一条胡同，记者在一座简陋的房子前停下了脚步。屋外雪地上淋漓着大量鲜血，十分扎眼。
小屋北侧有一条排水沟，乌黑的泛着刺鼻腥味的污水缓缓流淌。铁门紧锁，沾满黑色污垢，门口停着一辆破旧小三轮。
透过宽大的门缝，靠近门口，一颗剥得面目全非的小动物头颅吓了记者一跳。往里看，满眼猩红的动物肉，不断渗出血液。
里屋紧闭的房门中不断冒蒸汽，门前地上堆放着十来条死狗和死羊羔、死猪崽，七八平方米的地面全是死动物。
死狗堆里还有两条白色京巴、一条两三个月大的德国牧羊犬……在这里，不管什么品种，统统会成为狗肉。
“这里有肉卖吗？”记者找了个借口。
“没有，你到别处找吧！”
记者在门口磨蹭了半天没人来开门，只好转身离开。记者走出几十米后，门开了，一个中年男子张望了两三分钟，“砰”一声把门关上。
记者走到胡同口，发觉有辆摩托车一直跟着。
1月24日，记者换装来到了这个加工点，这次记者敲开了门。一位中年女子和记者攀谈起来，但戒心很重，一直问记者是谁介绍来的。
女子开始不肯让记者进入加工点，就站在门口说话。地面上，全是血水和狗毛，还有许多排泄物，19日那天的大堆死狗和死羊羔不见了。
在外屋的拐角处，一条漂亮的宠物犬躺在屋角，身体已经僵硬，头上还扎着小辫子。
记者进到院子里，看到里屋的门开着，不断涌出水蒸气，隐约看到两个灶台，上面架着大锅。由于屋内的气味实在难闻，记者只能退出调整呼吸。
很快，记者与女子谈好了价格，狗肉以每斤8元钱的价格批发。
销售：熟食经常供不应求
这里的运输主要有几种工具，面包车、三轮车、摩托车。根据记者连续几天的观察，不定期的，会有一些死狗、死羊羔、死仔猪等用摩托车和三轮车送来，往外输送熟食主要靠摩托车。不时有人骑摩托车来这里运走熟食，每天上午是高峰时期。部分熟食被送到附近的流动摊点，由于价格低廉，经常供不应求。
执法：撒出20多条大狼狗
门外，20多名身着制服的执法人员喊话。
门里，20多条大狗虎视眈眈。
屋内，老板跷着二郎腿边嗑着瓜子边吆喝工人，“看什么看，赶紧干活去！”
2月9日上午，记者将情况反映到怀德镇政府，副镇长郭立中马上向公主岭市委、市政府汇报，公主岭市药监局、工商局等部门马上驱车赶往现场。
20多人组成的执法队伍赶往猪肉加工点。此时，一辆满载货物的墨绿色面包车正准备开走，见情况不妙，调头就跑。院里的一男一女马上将大门锁上，圈着的20多条大狼狗也撒出来。无论执法人员怎么喊，一男一女头也不抬地进屋、锁门。
在另一加工点，执法人员也遭到了同样的待遇，隔着门窗往里看，工人们各司其职，丝毫没有受到影响。
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查处：所有死动物无害化处理
宰狗、羊羔、猪崽的黑窝点里没有一只活物。门外，20多袋用蓝色塑料袋盛的动物血，直接放在雪地上。
执法人员踏血而行，发现了不少死狗、死羊，像毛绒玩具一样扔在地上，死状甚惨，死因不明。再往里间走，令人倒吸一口凉气——眼前好一个“动物的地狱”。
两条剥了皮的狗挂在距地面一米多的铁钩上，两个塑料箱子里装满了肉和骨头，一条死去多时的黄毛大狗龇着牙躺在地上。它身旁，两只刚破开肚皮正准备剥皮的小猪崽，明显刚出生不久。
一个锅中煮着黑色的粘稠液体，另一口锅内煮着水，沸水已经变成了鲜红色。
在西屋，一头几十斤的死猪、一条狼狗和一条宠物狗扔在地上，墙角的塑料筐里堆满了死狗肉。北墙根下摆着两口大缸，一口缸的水里泡着一条褪干净毛的肥狗，另一口缸里腌了满满一大缸猪舌头和猪头肉。
面对检查，窝点的主人只是不断强调“我老伴儿有脑血栓”，并一直在打电话。之后，窝点主人一家开始哀求执法人员手下留情，被拒绝。
执法人员告诉记者，按照规定，屠狗点必须进行活狗宰杀，经过检疫后进行，以外行为，均为非法。因为这牵涉到食品安全的大问题，而且比起猪，狗的来源更加复杂，需要更加严密监管。
目前看来，这个窝点没有手续，原料动物来源不明，早已死亡，且死因不明，加工也不符合条件。随后，执法人员将所有的死动物全部暂扣，进行无害化处理。
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分析
无本生意
加工病死猪肉可谓“无本生意”。一头死猪一般20元至30元，最多的也就100元，小猪就更便宜了。加工成腊肉等肉制品可以卖到七八元钱一斤，私宰窝点出售一张猪皮就把成本收回了，剩下的肉、骨头就是纯利润。
据知情人讲，骨头和肉私宰点一般批发价格是四五元钱一斤，总的算下来，一头猪能赚1000元。如果按每天消化10头猪估算，每个私宰点一天至少能赚1万元。
手段升级
一边是丰厚的利润，一边是政府的严厉打击，记者发现，不法商贩的反打击能力在逐渐升级。
手段一：不零售
在与黑窝点老板的接触中，每个老板的戒心都很重，都反复问记者是哪个熟客介绍来的，想从他们口中套出点实底儿，越来越难。
与熟客做生意的好处在于安全、稳定，虽然公开宣称“不零售”可能将生意拒之门外，但对于这个行业来说，“小心驶得万年船”还是至关重要的。
手段二：不来往
由于无法突破黑窝点老板的戒心，记者想托邻居帮忙，从邻居口中得知“天机”。没想到黑窝点老板早有准备，“不与邻居来往”从根本上将危险性扼杀于萌芽状态。
手段三：防跟踪
黑窝点老板聘用的送货司机、包括摩托车司机，都是防跟踪的好手——跟踪给肠衣加工点送货的面包车，他在市区来回兜圈子；跟踪送熟食的摩托车司机，他在乡村胡同里窜来窜去。
估计防跟踪是聘用的条件之一，而且老板肯定耳提面命：“一定要多注意后头，看看是不是有车跟着你!”
手段四：恶犬把门
除了肠衣和狗肉加工点外，“接待”执法人员和记者的，都是工人的背影以及狂吠的恶犬。
与各部门商讨执法行动时，这个问题让所有执法部门都非常挠头。除公安机关外，没有哪个部门享有强制措施的执法权力，而且这种执法权力只能适用在人身上，对于狗，无能为力。
“公民的住宅受法律保护，公安机关只有在涉及刑事、治安案件以及其他妨害公共安全的紧急情况下，才可以依法动用强制措施进入公民住宅。”民警说。
执法人员说：“我们查了几次，关键是狗在呢，我们进不去。有一次敲了一个小时的门，出来了十多条狗！”
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观点碰撞
公主岭市怀德镇副镇长郭立中
没有更严厉的法律法规支撑
导致不少不法商贩不重视
记者：您怎么看待这些屡禁不止的黑加工点？
郭立中：真挺坑人！去年入冬以来，怀德镇政府组织工商、公安、畜牧、卫生、动检等部门，对有问题的4个加工点给予了取缔、罚款、没收等处分。全镇共收缴病死猪肉1050公斤，统一焚烧销毁，并罚款1.5万元。镇政府还设立了举报电话：0434-6501365。
在这样的高压下，不法商贩与执法部门玩起了游击战，查抄黑窝点难度非常大。有的老百姓怕得罪人，就是知道也不一定举报。
记者：除了暴利外，还有没有别的原因？
郭立中：我个人认为，对于私屠乱宰的黑加工点，最高处理额度就是没收违法所得，并处以5倍以下罚款，还没有更严厉的法律法规支撑，导致不少不法商贩不重视。
有一次我们去查黑窝点，当时老板就揣着刀出来了——震慑力不够。现在单纯罚款，他换个地方接着干，导致恶性循环。
记者：其他方面还遇到哪些难题？
郭立中：前几天刚烧掉一批死猪，烧掉了5000块钱的柴油。焚烧掩埋等无害化处理，对于政府财政方面是个很大考验。国家财政没有把处理病害畜禽的费用纳入预算，因此这部分费用要自己解决。
在工商、公安、肉检等部门屡次打击下，私宰现象仍像地里的韭菜，剪去一茬又新出一茬。而且在暴利驱使下，私宰者开始向病死猪下手。如何遏制私屠乱宰病死畜禽现象的发生，记者采访了长春市畜牧业管理局副局长朱贵祥和长春市动物卫生监督所所长林百川。
记者：有观点认为，私屠乱宰病死畜禽现象存在，是国家法律法规处罚过轻。您如何认为？
林百川：我认为不对。从法律上讲，禁止性行为处罚重，规范性行为处罚轻。不得从疫区往外运猪，如果运出来了，最高可以进行货值的10倍罚款。新修订的《动物防疫法》规定，过与罚要相当。
记者：国外一旦发现这种违法情况，可能会罚个倾家荡产，我们国家为什么不借鉴这种经验呢？
林百川：国情不同。国外是一种企业行为，在加拿大，建厂前要向政府缴纳3000万保证金，一旦发现违法行为，不仅没收保证金，还要取消资格，而且要上黑名单，一旦上了黑名单，银行不可能再贷款给企业。在我们国家，是农户养殖行为，你罚他个倾家荡产，老百姓怎么活？
朱贵祥：归根结底是利益驱动，但也有区别。老百姓花全部家底买的猪，病了、死了，卖给猪贩子。这种行为与经营销售病死畜禽是不一样的。
补贴政策是关键
记者：我们省是否对农户有补贴？
林百川：欠发达省份财力不足。
朱贵祥：如何从源头上遏制，国家应该设立补助政策。
如果没有死猪，也就不会有人销售贩卖，在饲养环节上把好关。在新西兰，如果发生疫情，损失价值500万，政府会补贴600万。但目前我国并没有将此纳入财政预算，国家已注意到这个问题。长春市政府对畜牧业相当重视，大部分财力主要放在动物防疫费用上。
本来每家农户要收取15元的防疫费用，从2005年开始，长春地区取消了这笔费用。截止到2009年，市县两级财政投入的防疫费用达到了3000万元。国家规定，四种防疫疫苗是免费的，由国家财政拨款。在长春地区，还有8种常规病由政府拿钱来免疫。
长春地区目前免疫存栏生猪380万头，国家规定大牲畜死亡率要控制在1%左右，而长春地区的生猪病死率是百分之零点几，远远低于国家标准。
此外，还投资137万元建立了一个大型无害化处理厂。目前，已经焚烧了40多吨病害畜禽。
给猪上户口需要时间
记者：猪在出厂时，检疫票子上无法显示这头猪就是这个票子，非常容易让不法分子钻空子，很容易让病害肉也能贴上合法标签。
林百川：这种现象确实存在。检疫票子上无法显示猪的产地、防疫情况，以及父母系等情况。
朱贵祥：国家要求，出栏猪必须佩戴二维码耳标，耳标里面有详细信息，包括猪的产地、防疫等情况。但目前的问题是，猪戴上二维码耳标，很容易掉分量，戴着不舒服经常蹭掉，而且信息录入是个难题，有的基层防疫员连电脑都不会开。这需要时间来解决。
记者：能不能给猪上保险呢？
朱贵祥：现在母猪是有保险的，政府投入80%，农户拿20%的保费。但是目前来看推行的不好，比如有人保了10头猪，但如何区分这10头猪就是保险的猪，就要求戴二维码。
建立违规者黑名单
记者：对病死畜禽，我们采取了哪些处理和监管办法？
朱贵祥：两个月的打击私屠乱宰、病害畜禽非法交易专项整治月活动中，取缔黑窝点10个，查处案件14件。
监管中，要加快饲养方式转变，提高健康养殖水平、规范养殖档案、报检制度，对出栏入栏畜禽数量存在差异的，要及时查清情况。对涉嫌出售病死畜禽的，要依法予以严惩，并建立黑名单。对出现的病死畜禽，要保证不出场（户）、不出村屯、不出乡（镇）、不出县境。建立病死畜禽溯源机制。
长春市动物卫生监督所所长林百川
罚他个倾家荡产，老百姓怎么活
记者：私屠乱宰对大型企业是否造成冲击？
隋经理：私屠乱宰病死畜禽，对消费者造成了严重后果，对我们不构成冲击和威胁。由于形成了自己的品牌，我们在毛猪采购上严把质量关，而且我们有70多人的检验检疫队伍。
记者：您觉得该如何遏制这种现象？
隋经理：形成规模化屠宰，建立品牌效应，同时市民应当提高自己的意识，到规范的市场、超市购买合格产品。如果没有销售渠道，这种现象也就不存在了。
吉林省某大型屠宰厂隋经理
对我们不构成冲击和威胁
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提醒
买肉得有“眼力”
工商人员提醒消费者，在选购生肉时要注意，应选择盖有“检疫”和“验”戳章的生鲜猪肉。其要点是：一看肉品的外观，正常的鲜肉，脂肪洁白，肌肉有光泽，红色均匀，腹部红白相间分明，外表微干或微湿润；二用指压肌肉，凹陷立即恢复，弹性好；三用热水煮，有鲜肉特有的正常气味。
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夫妇销售“死猪肉”被判刑
近日，汕头市澄海区人民法院对在当地造成不良社会影响的销售“死猪肉”案的两名被告人进行宣判。
被告人林某、黄某夫妻，自2007年6月份起，在澄海水产市场设置一摊点销售猪肉，由林某负责购进死因不明的猪肉、猪脚、猪排骨、鸡肉等，交由黄某销售。
2007年8月15日，该摊点被工商部门查获。从2007年6月份起到案发，林某、黄某共销售不符合卫生标准的食品105501.5元，其中未遂为48801.5元。
二被告已构成了生产、销售伪劣产品罪，澄海法院依法判决被告人林某有期徒刑一年三个月，判决被告人黄某有期徒刑一年，并各处罚金3万元。
