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目前一年出栏100头商品猪的养殖户，即使没有市场价格风险和疫病风险，每头猪纯收入200—300元，其年收入也仅仅相当于一个普通打工者。因此，即使碰上今年这么好的行情，养殖户也普遍缺乏扩大养殖的积极性。
即使有的农户和养殖企业有意扩大养殖规模，但由于受到几个制约因素的影响，也难以如愿。无锡市生猪供应缺口很大，养殖企业想扩大养殖规模，却面临着“四难”：
一是“地难找”法律法规规定的禁养区、限养区，可用于发展生猪生产的土地十分有限。
二是“人难寻”，去年招聘一名养猪人员的月薪普遍在1200—1800元，今年提高到2000—2500元仍无人问津。
三是“款难贷”，如果按目前的贷款门槛、期限和利率实施“贷款养猪”，会无利可图甚至亏损。
四是“猪难养”，一旦发生，损失惨重。楚州、涟水等地在调查中也发现，养殖农户和企业担心饲料和仔猪价格处于高位运行，制约了养殖效益的提升空间；新一轮补贴政策出台，会带来生猪价格大幅度下跌，造成新一轮养殖亏损，因此不敢扩大养殖规模。
对能繁母猪的补贴，除国家的100元普惠补贴外，各级财政应集中资金，重点对规模养殖场给予配套补贴。对生猪调出大县的补贴方式，也应变以县为单位补贴为以大型标准化养猪场为对象，以生猪出栏量或母猪存栏量的定额补贴。
养猪周期长，如果算上猪场建设至少需要两年时间才有产出，流动资金贷款、固定资产贷款都贷不到，仅靠自身积累发展养猪实在太难。希望政府在制订保障“菜篮子”供应的扶持政策时，重点增加生猪养殖规模企业的信贷投入。
