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猪肉价格持续走低，似乎在一个滑梯上向下而行，还远远看不到止步回升的态势。对此，宜宾市政协委员、人民银行宜宾分行调查统计处副处长吴小北认为，主要是生猪利益链的严重失衡导致了生猪产业的稳定运行。要从根本上解决猪价过山车般忽上忽下的恶循环怪圈，他建议政府和各部门必须加大对养殖业的扶持，提高农户生猪养殖的组织化程度。
利益链上的三方
吴小北说，宜宾7个监测点测算显示，今年4～5月，定点调查样本的县和乡镇，农村专业的生猪养殖户人均月收入270元左右（未考虑疫情、饲料价格和生猪市场价格波动等风险）；生猪收购中间商 （猪贩）的人均月收入4000元左右；猪肉零售商（肉贩）的人均月收入3100元左右。
这个结论已经得到了各方的共同认可。从中可以看出，在生猪产业的这个利益链条上，身处最底端的养殖户是最小的获利群体，而产业链后续环节的收入可以基本保障。由于生猪产业的风险向养殖户刚性集中，养殖风险和收益的极端不对等，养殖户长期处于对市场过度敏感和对收益预期信心严重不足的不稳定状态，最终影响了生猪产业的稳定运行，导致生猪存栏大幅度波动、供求关系、反复恶性循环，从而引发市场猪肉价格过度波动向短期化趋势发展。
成立跨部门机构统一协调
吴小北认为，在以生猪产业为代表的农产业流通上，各级政府要发挥更广泛的公共服务职能、作用和潜力。未来应在国家宏观调控的高层次中，把农产品流通的有关部门加以协调和统一，形成一个跨部门的机构，负责解决农产品流通领域中的各种问题。比如，颁布农产品的生产配额、销售规程和计划；制定和公布测评农产品及其加工品的质量等级标准，对农产品市场进行研究，提供农产品市场销售动向，及时发布价格和供求信息；通过信贷政策和财政政策支持，尤其是对内陆基础设施较差地区，加大改善农产品运输、储存、加工和销售的项目的财政补贴力度。
生猪养殖力求产业化发展
吴小北说，养殖户处于利益链条的末端，在议价上话语权不强。如果提高养殖户的组织化程度，提高生猪市场的专业化程度，力求产业化发展，能有效抗击风险，提升话语权。
吴小北建议，可以通过农村养猪专业合作社提高养猪户的养殖技术，降低饲养成本，减少中间环节，拓展销售市场，让农户真正得利。二是要加快农村生猪的生产、加工、销售产业体系建设，积极引导和支持养殖山区开展适度规模养殖，完善生猪产业各个环节的利益联结机制，引导和鼓励龙头企业与中小农户实行订单生产合同，减少养殖风险。三是鼓励和培育各种农民专业经济合作组织和行业协会的发展，鼓励生猪养殖专业合作组织和加工企业和批发市场实行联合经营，把生产和流通、消费环节连接起来，切实维护养殖户和消费者的利益。
建立生猪生产风险化解机制
由于去年玉米和复合饲料价格大幅上涨，养猪成本增加，增加了价格风险性因素，压缩了养猪农户的增收空间，使得所有的风险都得由农民自己全部承担，严重挫伤了农民从事生猪养殖的积极性。有鉴于此，吴小北建议，应从财政支持的层面安排一定数量的财政资金作为生猪生产风险补偿基金，完善生猪生产的风险补偿机制，扩大风险的覆盖面，加大风险的补偿力度，发挥补偿机制的作用，提高农民养猪的积极性。
金融支持要加强
吴小北说，在生猪产业的发展上，金融一定要加强支持力度。一方面农村金融机构应当结合县域经济实际，制定对农村生猪专业协会的地方金融扶持政策，促进信贷支持政策向生猪养殖产业倾斜。二是应当完善农村专业协会的信用担保机制，条件成熟的可以积极建立信贷联保中介机构，引导会员以一定比例交纳担保基金，探索农村金融机构直接向发展成熟的合作协会发放贷款，由协会向会员进行资金融通。三是农村信用社要发挥农村金融的资源优势，对农村生猪养殖专业协会，应当在贷款额度、利率、信息咨询等方面提供优质的农村金融服务。
