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“2007年各地出台了鼓励养殖政策，主要措施是政府拿钱补贴规模养殖场建设，以提高养殖积极性，扩大市场供应，平抑肉价，但这一政策并没找准调控着力点。”黄瑞华说，结果是目前在南京规模最大，年出栏生猪5万头。该养猪场负责人黄先生说，养了十几年猪，肉价从没有像人们期望的那样平稳过，总是涨跌不断。每次肉价涨跌都和饲养成本变化有关，如今年肉价涨主要原因是玉米等饲料价格、人员工资等饲养成本上涨，玉米每斤从去年的0.9元涨到1元以上，政府应把补贴的钱直接发到饲养成本环节。
黄先生说，2007年肉价高涨时，南京和全国其他城市一样出台了鼓励养殖政策，对规模养猪场建设和能繁母猪进行补贴，并一直延续至今。该政策初衷是鼓励养猪户多养猪，市场供应量大了，价格自然回落。但具体执行难免会和其他城市一样，出现虚报存栏量、超标领取补贴款等情况。如果政策补贴“填平”了饲养成本涨跌缺口，生猪出栏价格平稳，肉价也不会涨跌不断。
