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六部门发布预案防止生猪价格过度下跌
肉价一跌再跌不是好事
今年春节，南京市民孙大妈足足腌了30斤咸肉，儿子、女儿回来过年时各拎走10斤，“去年肉太贵，没舍得腌。今年便宜了，正好补上……”眼前看来，肉价便宜的确是好事，但再往前看看就未必了！昨天，国家发改委、商务部等六部门下发了“防止生猪价格过度下跌”的暂行调控预案，南京市有关部门说，多年来这还是“头一遭”。
肉价持续9个月回落
今年1月份，南京肉价比较平稳，前期因市民赶制咸货导致的小幅回升也很快得到平抑，当月后腿肉价格平均大约每斤10.5元至11元。相比之下，去年这个时候，肉价贵得让很多人吃不消，“逼”得一些老南京不得不放弃腌肉的老传统，当时后腿肉卖到每斤14元左右。
根据南京市价格监测中心的数据，猪肉价格这一轮上涨从2007年下半年开始，回落则从2008年4月份开始，到今年1月份已持续回落9个月。“如果一直这样跌下去，势必影响养殖户的积极性，来年又将出现新一轮的肉价大涨！”价格监测中心负责人说，肉价太便宜了并不一定是好事。每年三四月份是养殖户购买苗猪的时候，苗猪的多少直接关系到来年猪肉价格的高低。眼看着这一时期又快到了，如果养殖户因为眼前肉价下跌而降低了苗猪购买积极性，明年生猪存栏量势必减少，肉价又会出现新一轮上涨，“当前应该适当调控，尽量使得苗猪购买量及存栏量保持平衡，这样猪肉价格才能保持稳定。”监测中心负责人表示。
“猪粮比价”啥时最合适？
在接到国家六部门下发的调控预案后，省及南京市将展开价格监测等落实工作。“去年国务院就专门召开会议研究生猪养殖和肉价问题，这次又有这么多部委发文对肉价进行调控，这么多年来还是第一次，说明国家充分重视老百姓的‘菜篮子’。”市价格监测中心负责人说，目前肉价水平比较合理，当务之急是防止大起大落。
按照此次公布的调控预案，肉价合理与否将通过与粮食价格的比例来衡量。当猪粮比价高于9∶1时，表明生猪生产出现供给不足，价格过度上涨。由此还设置了不同的预警区域，用于判断生猪生产和价格变动情况，为采取针对性调控措施提供依据。
如果生猪生产和价格正常的话，猪粮比价应在9：1~6：1之间，这时候不需要政府采取调控措施；如果猪粮比价在5.5：1~5：1之间，说明生猪市场明显供大于求，价格出现中度下跌，生猪生产明显亏损，政府需要加大政策力度；猪粮比价低于5：1，表明生猪市场严重供大于求，价格出现重度下跌，生猪生产出现严重亏损，政府需要进一步加大扶持力度……在扶持力度中，包括投放储备肉，给低保困难群体发放补贴，等等。
既要测肉价，还得测粮价
为什么通过粮食价格来参照衡量，而不是其他例如食用油呢？南京市价格监测中心负责人说，这与生猪养殖成本有关，养猪花费最多的是粮食、饲料。其实，早在计划经济时代，就曾经使用这种猪粮比价关系，当时连普通老百姓都知道“斗米担柴三斤肉”的说法，意思是，一斗米（10斤左右）大约相当于一担柴（100斤左右）、三斤猪肉，这三种物品都是百姓生活必需品，如果它们之间的比价关系失衡了，就说明物价运行也将受到影响。甚而早在乾隆年间，就有类似的比拟关系，特别是南京，市场走势更受关注，当时全国米价行情，均以南京米行大街的为准，米的行价也是“斗米担柴三斤肉”……
到了当前的市场经济下，“猪粮比价”关系该如何测算呢？有关负责人表示，首先仍将加强监测，尤其在对猪肉价格进行每日一报的同时，还需加强对粮价的监测，同时还要增加粮食与猪肉的储备量。在具体操作中，这并不容易，“一个合理的猪肉价格，既要能保证农民有钱赚，又要保证百姓吃得起肉。”
