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生猪生产是我国农业重要的组成部分，也是农民收入的重要来源。2007年生猪价格大幅上涨后，国家出台了多项扶持措施:比如政策性保险、能繁母猪补贴等一系列政策措施，促进了生猪生产生产快速回复。农业部数据显示:2009年10月底，全国生猪存栏4.7亿头，比正常水平高12%，达到历史最高水平，这些生猪已经在今年上半年陆续出栏。
而从历史经验看，每年的3到8月属于猪肉消费淡季，商务部数据显示:今年2月份，全国规模以上涂在企业屠宰量为1595.5万头，比1月份下降25%。出栏量的增加和需求的下降，再加上去年6月份的收储冻猪肉进入出库期，一定程度上加剧了目前供大于求的矛盾。
