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2007年农村区域经济发展状况及其主要特点

2009-03-11 11:49:14来源:网络作者:浏览:次 分享:
摘要:促进城乡统筹的区域发展是中国发展的重要战略之一,区域经济纳入“十一五”规划中,且注重区域经济的定位规划和协调发展成为“十一五”规划的重要特点。中国农村是一个最为重要的区域,它覆盖中国大多数的国土面积和人口,农村区域发展是中国发展的基础和关键。当前中国正积极推进社会主义新农村建设,为农村区域经济发展提出新的课题。2007年,中国农业农村延续和发展了近几年来的好形势,农村区域经济出现了一些新的变化和特点。
一、2007年农村区域经济发展状况及其主要特点
(一)中、西部地区农业增速快于东部地区
从反映农业生产水平的农业总产值和人均农业总产值来看,东、中、西部地区的差距仍然比较大。初步预计,2007年东、中、西部地区农业总产值分别达到22428.2亿元、17019.8亿元和9292.6亿元,环比增速分别为17.1%、20.3%和23.8%。由于西部地区农业总产值高速增长,因此西部地区农业总产值占全国的比重比上年上升0.7个百分点;中部地区所占比重上升0.2个百分点;而东部地区农业总产值增长速度低于上年,所占比重下降0.9个百分点(见表10-1)。
(二)东、中、西部地区农民收入之间的差距明显缩小
根据国家统计局对全国31个省(区、市)6.8万个农户的抽样调
查,2007年东、中、西部地区农民人均纯收入分别为5504.9元、3896.9元和2908.8元,分别比上年增长13.3%、17.0%和17.0%。与2006年相比,增速都有所上升,东、中、西部地区增速分别上升3.3个百分点、5.9个百分点和8.9个百分点,东部地区与中西部地区农民人均纯收入差距缩小,中、西部地区之间的差距略微拉大(见表10-2)。
从农民收入构成上看,三大区域之间存在着很大的差异,主要体现在工资性收入和家庭经营性收入上,转移性收入和财产性收入区域差异不明显(见表10-3)。东部地区,2006年、2007年工资性收入占农民人均纯收入的比重分别为46.5%、46.3%,家庭经营性收入占比分别为45.1%、44.8%,从时间走向上呈现出工资性收入和家庭经营性收入二者并重的趋势,甚至前者比重超过后者。而中部和西部地区,工资性收入占农民人均纯收入的比重却大大低于家庭经营性收入,其中2006年、2007年的工资性收入和家庭经营性收入占总人均收入的比重在中部地区分别为33.5%、34.1%和60.2%、58.6%;在西部地区分别为31.8%、32.3%和60.0%、59.0%。这说明中西部地区的农民收入依然以家庭经营性收入为主。东、中、西部地区的转移性收入和财产性收入占人均纯收入的比重,近几年来都有所增加。
农民收入结构虽然存在显著的地区差异,但收入结构的变化趋势在三大区域内是一致的,其中家庭经营性收入的比重呈现不断减少的趋势,而工资性收入的比重都呈现不断增加的趋势,转移性收入、财产性收入的比重也呈现增长的趋势。
东部地区与中、西部地区农村居民生活消费水平差距较为明显。2007年,东、中、西部地区农村居民人均生活消费支出分别为4059.5元、2984.4元和2423.1元,与上年相比,东、中、西部地区增幅分别达到12.5%、15.2%和15.3%。
(三)东部与中西部地区非农产业发展差距继续扩大
据农业部初步预计,2007年全国乡镇企业预计完成增加值68000亿元,同比增长14.1%,其中工业增加值占乡镇企业增加值70%以上。东部地区乡镇企业增加值达到45662亿元,比上年增长19.2%,高于全国平均水平5.1个百分点,而中、西部地区分别增长16.4%和16.2%,增幅继续低于东部地区。东、中、西部地区乡镇企业增加值占全国的比重分别为67.2%、27.0%和5.8%,与上年同期相比,东部地区的比重上升0.6个百分点(见表10-4)。
农产品加工业作为乡镇企业重要的优势特色产业,虽然受出口减少和国内市场准入门槛提高的影响,下半年增长速度有所回落,但全年总体仍然呈现快速增长的态势。预计全年全国乡镇规模以上农产品加工业完成增加值10600亿元,同比增长16.4%。农产品加工业已成为乡镇工业的主要行业和重要增长点。
自2006年以来乡镇企业出口虽然面临贸易摩擦增多、人民币升值压力增大等因素影响,乡镇企业的外贸环境剧烈变化,出口形势较为严峻,部分省(市)出口增幅较低,少数省甚至出现负增长,但出口大省江苏、浙江、广东、山东等的出口一直保持较快而又稳定的增长,带动了全国乡镇企业出口的较快增长。
(四)中、西部地区农村固定资产投资增长速度均快于东部地区
2007年,东、中、西部地区农村固定资产投资额分别为13244.6亿元、4155.7亿元和2424.8亿元,与上年相比,分别增长15.3%、28.2%和27.7%(见表10-5)。
农村区域经济发展差距的成因
二、农村区域经济发展差距的成因
(一)自然资源
从自然资源组合特点来看,东部地区水热条件好,一年两熟,生物资源丰富,旱涝少。中部平原多,耕地少,低产地多,旱涝多。西部山地丘陵多、干旱、瘠薄,草地多。从开发性资源组合来看,东部沿海滩涂多,但能源矿产资源稀缺,西部能源矿产资源丰富,中部情况不一。区域农业发展的自然禀赋是造成区域差距的外部性自然原因。各地差别巨大的自然条件和各种资源条件,直接影响农村发展,势必造成农村经济的地域分异。但是,现代农业的发展所依赖的不仅仅是自然禀赋,更多是需要资本、科技、物质等的投入。
(二)区域农业政策的倾斜
国家区域农业政策的倾斜度,是区域农村经济发展差距扩张的后天性因素。中国的改革开放政策实行的是由沿海向内地的推进战略。改革开放的先发效应使东部地区率先接受了市场经济的观念,市场经济体制的引入反过来极大地促进了非国有经济的发展,激发了经济活力,推动改革的深入。于是,广大的内地从一开始就与沿海地区在改革开放和市场化水平方面形成了较大的差距,这一差距对不同地区农村发展进程产生了巨大影响,沿海与内地的经济发展处在不同的起跑线上。沿海省份与内地省份相比,在发展的机会与投入回报上,都处在比内地省份有利的位置上。这种由于国家长期实行非均衡的国民待遇区域政策,过多地对东部地区实行优惠、倾斜,导致区域差距和非均衡性问题更加突出。
(三)体制与市场
区域经济体制环境差距,是导致和加剧区域经济差距的重要原因。中国的经济体制改革是以实现经济市场化为导向的,通过逐步推行由传统的计划经济体制向市场经济体制的转轨,充分发挥市场的资源配置作用。在具体实施过程中,采取了渐进式的区域推进模式,即先在沿海地区进行个别试点,取得经验,然后再向内地省份推进。这种渐进式的区域推进模式导致中国区域市场化程度产生明显差异,东部地区经济的市场化程度不断提高,经济发展的竞争力大为增强,经济发展步入了快车道,相比之下,中西部地区经济体制改革步伐缓慢。
促进农村区域经济协调发展的政策建议
三、促进农村区域经济协调发展的政策建议
(一)充分发挥区域比较优势,优化农业区域化布局
按照“因地制宜、发挥比较优势,市场导向、产业化经营,分工协作、统筹协调,积极引导、整体推进,适度规模、保护生态环境”的原则,从战略上引导农业在东、中、西部地区的优化布局与合理分工合作。以发挥区域比较优势为出发点,推动农业生产现代化为手段,大力培育区域农业优势产业和优势产品,构建现代农业产业链,形成农业区域化布局和专业化分工;深度挖掘各区域特色资源潜力和市场优势,发展区域特色农业,形成特色优势产业带;建立区域分工协作的互动机制,形成以东带中、西三大区域优势互补、协调互动、共同发展的区域农业发展格局,促进区域农村经济实现协调、均衡发展。
(二)统筹区域发展规划,建立区域利益调整机制
农业和工业的协调发展是走向现代化的必由之路,要以非农产业的发展带动农业现代化的发展,从而促进整个农村经济的发展。在推进东、中、西部农业经济协调发展的基础上,伴随着产业的升级优化,逐步将东部地区一部分以资源消耗为主的劳动密集型产业向中、西部转移,加快中、西部地区农村非农产业的发展,特别是加大中西部地区的投资力度,提升中、西部地区农村经济的综合发展水平,鼓励和引导各地农民利用各种组织形式发展乡镇企业和县域经济。鼓励扩大就业和发展农产品加工业,鼓励支持个体私营等非公有制经济发展,加大西部大开发和振兴东北老工业基地建设的支持力度,继续实施中部崛起、加快环渤海经济圈和京津冀城市带发展以及促进“泛珠三角”区域经济合作等措施。
(三)注重人力资源开发,积极推进科技创新
要想让欠发达地区经济在中国经济发展中扮演重要角色,高素质的人力资源是其根本。因此,必须重视培育人力资源,形成各种人力资源发展措施。同时科技创新在一个国家或地区的经济发展中也起到了决定性作用。区域经济发展具有继承性,随着经济成长阶段的变化和市场经济的迅猛发展,原有优势的发展已不能完全适应今天的发展,而必须充分发挥原有优势积累起来的资金、人才、产品和市场等先天之利,培植适应未来经济发展的新的增长点,科技创新的作用便在这一过程中显现出来。要实现区域经济和社会的可持续发展,积极推进科技创新,利用科技手段达到协调发展就显得十分必要。
(四)实施中西部地区农村基础设施建设优先战略,加快农村城镇化建设重点建设
中西部地区的水利、交通、信息、农村教育、科技能力、市场体系等。要正确处理中西部地区生态建设与其他基础建设的关系,改变生态建设等于一切、退耕还林高于农村生活质量等有悖于全面小康建设的政策和做法。将植被建设与水、路、电、田、村、镇等统筹安排。

07-08年农村经济形势分析预测(报告一)
2008年农业农村经济展望与主要指标的预测
农村产业对国内生产的贡献
农村居民收入与生活
2007年农村区域经济发展状况及其主要特点
农村生态环境建设可持续发展进展及效果

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